服务电力用户体量位居世界首位，供电水平跻身国际先进行列
我国建成全域贯通世界级供电服务网络
国家能源局近日发布的《中国供电发展报告2026》（以下简称《报告》）显示，中国已建成全球规模最大电力供应体系，形成覆盖城乡、全域贯通的世界级巨型供电服务网络。2025年全国全社会用电量首次突破10万亿千瓦时，服务电力用户体量位居世界首位，供电水平跻身国际先进行列。
数字背后是中国作为全球电力消费第一大国，在供电能力、营商环境、绿色转型及民生保障等领域实现的跨越式发展。当前，我国已实现从“用上电”到“用好电”、从“人工跑腿”到“数智办电”、从“化石为主”到“绿电先行”，并以坚强可靠的电力供应体系，为经济社会高质量发展注入澎湃动能。
供电体系从量飞跃到质
全社会用电量突破10万亿千瓦时，折射出我国电力行业规模之大、韧性之强，这离不开现代化电网体系。
电网“骨架”变得日益强壮。2025年，全国电网投资高达6395亿元，其中超过半数资金投向配电网，全国220千伏及以上输电线路总长度超100万公里。随着陇东—山东、哈密—重庆、金上—湖北等特高压工程的相继投运，以及西藏进入特高压时代，“24直、21交”特高压输电通道横贯东西、纵贯南北，实现电力资源在全国范围内的顺畅高效配置。
《报告》显示，2025年全国跨省输送电量21237亿千瓦时，同比增长6.3%；跨区输送电量9984亿千瓦时，同比增长7.9%。初步统计，全国10千伏至110千伏配电线路总里程超900万公里，相当于绕赤道220余圈，供电保障能力和综合承载能力持续增强。
“这不仅是物理网络的延伸，更是系统韧性的重塑。”国家能源局市场监管司监管一处有关负责人对《中国能源报》记者表示，面对多轮极端天气的考验，电力系统展现出惊人恢复力。2025年，全国未发生拉闸限电情况，北京、上海等核心城市的户均停电时间降至1小时以内。这得益于配电自动化和“自愈”电网建设的全面铺开，以及“整线成片”治理模式的推广。频繁停电投诉量较治理前下降超70%，这一数据的陡降，凸显用户用电体验的根本性改善。
供给侧的结构性变革同样引人注目。在装机容量突破40亿千瓦的基数上，我国可再生能源发电量占比达到38.5%，每10度电有近4度来自绿电。绿色底色的加深，不仅响应了“双碳”目标，更标志着我国电力供应正从依赖化石能源的“硬支撑”向绿色低碳的“新动能”转变，为构建新型能源体系奠定坚实基础。
从办电繁琐到“指尖通办”
《报告》显示，2025年，随着新一轮“获得电力”改革深化，中国不仅基本实现“三零”“三省”服务的全覆盖，“三零”服务扩大至用电报装容量160千瓦及以下各类民营经济组织，全年累计为用户节省办电投资超400亿元。同时，各地因地制宜提升低压接入容量上限标准，全国44个城市将标准提升至200千瓦，北京、上海、江苏实现省市级全覆盖，深圳提升至320千瓦。横琴粤澳深度合作区等探索推行的工商业用户“全低压供电”模式，为用户节约投资超3亿元。
“减法”换来的是经营主体活力的“加法”。对小微企业而言，低压接入容量上限的提升意味着创业门槛的实质性降低。重庆市推出中小企业“三零用电套餐”，聚焦餐饮、果蔬、养殖等7大行业，运用大数据拟合各行业用电容量测算公式，依据经营面积、生产设备、生产规模等要素精准确定用电容量，推出27项“典型行业用电套餐”，中小企业可“按图索骥”结合自身投资能力、发展规划和行业现状，科学确定用电容量、最优选型生产设备。
“服务变革不仅在于成本降低，更在于效率重塑。”上述负责人介绍，依托数字政府建设和电力大模型技术的应用，供电业务线上办理率超97%，AI辅助生成供电方案超200万份，“刷脸办电”“一证办电”成为常态。
在重大项目保障上，“电等企业”成为新常态。通过将办电业务系统与政府项目审批系统互联互通，供电企业能够超前获取信息，建立“项目长”负责制，开通绿色通道。2025年，共有1.49万个重大项目享受到这种“保姆式”服务，实现早开工、早投产。同时，水电气网联合报装、“不动产+供电过户”等“一件事”改革的落地，打破行业壁垒，让公共服务从“碎片化”走向“一体化”，显著提升政府服务整体效能。
比如，杭州市推出科技型企业“陪伴式”全链条供电服务模式，推行“电等企业”，政企协同前移服务关口至土地储备阶段，适度超前开展电力配套设施建设，推广开关站“随地先设”、变电站“土建先行”、电力管沟“随路先建”。杭州市实行“首站供电”，科创孵化园由变电站送出的第一级开关站接入，实现故障快速转带、供电优质可靠，2025年累计服务“六小龙”等3680家科技型企业。
电力织密民生保障网
电力发展的落脚点是满足人民对美好生活的向往。2025年，中国电力用户数达到7.83亿户，其中绝大多数是居民用户。如何让这庞大的用户群体，特别是农村和边远地区的群众平等享受到电力发展的红利，是电力行业发展的重要维度。
民生用电保障网正在织密织牢。2025年推动1.7万个非电网直供电小区转为电网企业直供，惠及780万用户。推动新建居民小区供电设施按照“一户一表”标准进行建设，供电企业对符合条件的居民小区供配电设施开展资产接收和运维管理。开展临时用电代替正式用电居民小区（“临代正”小区）治理，已有9个省（市、区）实现清零。去年，我国深化实施农村电网巩固提升工程，全年安排中央预算内投资50亿元，带动农网完成投资超过1600亿元。
可靠电力供应助力稳边固边富边。《报告》显示，内蒙古自治区开展偏远农牧户通网电工程和新能源通电升级工程，累计完成21514户农牧户新能源供电系统改造，推动可靠电力向草原深处延伸。云南持续强化阿佤山地区配电网网架建设，区域中压线路联络率、可转供率达到100%，2025年平均停电时长较2021年下降77.7%。新疆环塔里木盆地750千伏超高压环网工程全线合龙，为沙漠锁边工程提供电力支撑。西藏大电网已延伸至边境一线乡镇，助力西藏固边兴边、富藏兴藏。
上述负责人表示，2025年我国电力行业在“量”的积累上实现“质”的突破。从构建全球最大供电系统到打造国际一流的用电营商环境，再到推动全社会绿色低碳转型，我国电力供应正以安全、可靠、绿色、高效的新姿态，成为中国式现代化建设的坚强后盾。（记者 苏南 王林）
转自：中国能源报
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