“网络非常好！我们独龙族整族来到5G时代！”在今年的全国两会上，全国人大代表，云南省怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县委副书记、县长李勇兴奋点赞。
“最直观的变化，就是从过去‘人追着信号跑’，到如今‘信号追着人跑’。”全国人大代表、西藏自治区社会科学院研究员白玛措感慨道，网络早已从曾经稀缺的资源，变成如同阳光、空气一般的存在。
“南宁山地丘陵地区比较多，这些地区的网络覆盖都非常好！”全国政协委员、民建南宁市委会主委梁满红由衷地称赞“信号升格”的成果。
截至目前，我国超26.9万个重点场所实现网络深度覆盖，65.4万公里公路铁路、316条地铁线路实现网络连续覆盖。全国移动网络上传、下载均值速率分别达67Mbps、250Mbps，相比2023年底分别提升23％、34％。从“可用”到“好用”，网络体验提档升级。
5G全面覆盖41个工业大类，推动行业平均产能提升19.6％、运营成本下降14.5％。从“提质”到“提值”，数字动能加速跃迁。
2023年12月底，工业和信息化部等十一部门联合印发《关于开展“信号升格”专项行动的通知》，一体推进“信号升格”“感知升格”“保障升格”“能力升格”等重点任务。两年来，信息通信业坚守以人民为中心的发展思想，聚焦群众生产生活重点场景，以网络覆盖提质、服务体验升级为核心抓手，统筹各方力量、精准施策发力，推动各项任务落地落细、见行见效。现在，专项行动已全面完成各项目标任务，不仅提升了网络信号质量和体验，更夯实了经济社会高质量发展的基石。
“信号升格”升的是网络覆盖的广度与深度
西延高铁是陕北革命老区首条高铁，在这条连接革命圣地、赋能区域发展的“红色动脉”贯通之际，一条无形却强劲的“信息高速路”同步贯通——西延高铁实现了全线5G信号覆盖，越来越好的手机信号为老区编织了空中“数字通道”。
聚焦高铁等与群众生产生活息息相关的11类重点场景，“信号升格”专项行动全力推动移动网络覆盖向广向深。
在乡村，优质信号跨越山海，延伸至高原、深山、海岛等偏远角落，4G网络已全面覆盖城乡，全国行政村5G通达率超95％，越来越多的农村地区实现与城市“同网同速、同质同优”。
在城市，5G-A已覆盖全国超300个城市，重点商超、住宅小区、商务楼宇等场景的信号覆盖持续优化，流畅的网络为城市数字化转型升级注入澎湃的数字动能。
在交通枢纽、城市地铁、公路铁路，“信号升格”的成效尤为显著。如今，全国91％的高铁线路实现网络连续覆盖，5G覆盖率从初期的60％稳步提升至83％，“旅途不断网、体验不掉线”早已不再是奢望，成为高铁出行的标配；地铁领域的5G覆盖率也从55％跃升至92％，昔日单纯的“交通线”，已然升级为便捷高效的“信息线”，让刷视频、开直播、云办公等成为出行常态。
“信号升格”升的是应用赋能的精度与力度
走进广汽埃安的工厂，数智热浪扑面而来：600多个机器人高效协同、精准作业，不仅让生产效率提升50％，更将交付时间缩短33％、制造成本降低58％。无形的信号化作有形的赋能，稳稳托举住智能生产全流程，生动勾勒出实数深度融合的崭新图景。
聚焦重点行业领域，“信号升格”专项行动让优质信号穿透行业场景，将数字动能精准注入发展肌理，有力支撑重点行业数字化转型需求。
在工业领域，5G相关移动技术应用由视频巡检等外围环节向研发设计、生产制造等核心环节不断深入。在宝钢的车间里，“5G+机器视觉”质检系统让钢板漏检率降至0.1％以下；在浙江传化的工厂中，优质信号为自动化生产线保驾护航，生产效率实现50％以上的大幅提升。
在医疗领域，全国11506家医疗机构实现了移动网络深度覆盖，远程医疗服务网络已拓展至所有市县，并向社区和乡村延伸下沉，形成智慧医疗新生态。
在教育领域，全国4407所高等学校实现移动网络提质升级，5G应用覆盖教、考、评、校、管等环节，在近3000所教育机构落地部署，推动实现教育公平与质量提升。
“信号升格”升的是民生感知的温度与厚度
黑龙江饶河与俄罗斯隔江相望，三面环山，曾因偏远闭塞深陷发展瓶颈。近两年，“信号升格”帮助饶河开辟新赛道，电商交易额连年走高。手机成了“新农具”，直播成了“新农活”，稳定的网络让当地椴树蜜、黑木耳等特色产品远销全国乃至海外，饶河也成为边陲“带货新星”。
这样的故事几乎每天都在神州大地同步上演。从“县县通”到“乡乡通”，5G持续向行政村延伸，架起“致富桥”、铺就“惠民路”，“信号升格”让“幸福满格”。
将“提感知”与“惠民生”紧密结合，“信号升格”专项行动着力解决群众用网的急难愁盼问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让群众的获得感触手可及。在救死扶伤的医疗“生命线”上，陕西咸阳市120急救指挥调度系统及5G院前急救系统借助高质量信号，让患者在“黄金时期”能够得到更快速科学的抢救，为生命争取宝贵的“加速度”；在大型赛事现场，“信号升格”织就“超级主场”，2025年“苏超”13城赛场网络全覆盖、信号无死角，点燃大众观赛激情……
感受深刻的除了中国用户，还有来自国外的网红博主。中国网络的稳定性和速度震惊了美国“甲亢哥”，他惊呼：“中国的网速太疯狂了，是顶级的……”“赞中国的互联网，直播没有一秒钟的延迟！”这样的赞誉，正是对中国网络建设、对“信号升格”成效的真切认可。
高速稳定的网络，有力激活并释放信息消费潜力。基于移动网络的新型智能终端不断涌现，推动2025年移动互联网月户均流量达20.74GB。智能网联新能源汽车、人工智能终端、智能机器人等成为信息消费“新三样”，为消费者带去更便捷、智能、多元的生活体验，持续释放信息消费新活力。
“信号升格”专项行动开展的两年，是我国新型信息基础设施建设提速、量质齐升的两年。专项行动以信号强基、网络赋能不断夯实我国数字经济发展的底座。站在“十五五”开局的新起点，“信号升格”专项行动将朝着“广覆盖”“精提质”“强赋能”的目标持续迈进，不断加大攻坚力度、提升民生温度，为网络强国和数字中国建设提供坚实支撑。
坚持以人民为中心的发展思想 彰显信息通信业使命担当
“信号升格”专项行动开展两年来，全行业坚持“人民至上、协同联动、创新驱动、使命担当”，充分发挥制度优势和实践智慧，共同推进目标任务高效实现。
坚持人民至上，为老百姓提供信号好、体验优、能力强的高品质网络服务。在江苏、山东、湖南、宁夏，“信号升格”被写进地方政府民生实事清单；在上海、浙江、湖北、内蒙古，电梯、地下停车场等“信号升格”作为民生专项，将网络提质“关键小事”办成百姓心头“温暖大事”；广东省惠州市开展“党群同心信号升格”工程，将5G基站建设纳入“我为群众办实事”实践活动。
坚持协同联动，跨行业、跨部门、跨领域高效推进专项工作。工业和信息化部联合国家林草局印发《关于推进“宽带林草”建设的通知》；会同文化和旅游部完成对4835个国家4A/5A级旅游景区网络质量评测评估；联合国家卫生健康委开展“宽带网络+健康乡村”应用试点，公布32个典型试点项目。同时，推动31个省（区、市）建立协同工作机制，形成“行业部门提出需求、地方管局组织跟进、电信企业积极建设、场景单位配合保障”的发展格局。
坚持创新驱动，推进新技术、新产品、新方案融合应用。北京聚焦电梯、地下停车场等隐蔽场所弱覆盖痛点，创新运用“人车伴随”智能分析模型，精准进行低成本补点建设，相关投诉量大幅下降63％。上海创新采用“车载数字基站+毫米波高速回传”组网方案，破解地铁隧道建设难题，将施工周期缩短五成，投资成本节约两成。
坚持使命担当，扛责任、抓落实。通信建设者不畏艰险，在挂壁公路、独库公路等险峻地段攻坚克难架设基站，昔日与世隔绝的“通信盲区”，如今变身网红文旅打卡地，带动当地文旅经济焕发新机。专业测试团队深入31个省（区、市）开展评测工作，对181条城市地铁、11条高铁主干线、60条城市主干道等交通场景移动网络进行专项评测，切实保障建设实效。
信号升格专项行动成果数据
重点场景移动网络深度覆盖
面向11类重点场景
全国超26.9万个重点场所实现网络深度覆盖
线路网络实现连续覆盖
65.4万公里公路铁路 316条地铁线路
4G网络已全面覆盖城乡
5G网络覆盖从“县县通”到“乡乡通”，向行政村延伸
5G-A网络覆盖超300个城市
相比“信号升格”专项工作初期
地铁5G覆盖率从55％提升至92％
91％高铁线路实现网络连续覆盖，5G覆盖率从60％提升至83％
行政村通5G比例超95％，边疆管理及贸易机构4G/5G网络实现100％覆盖
用户网络体验显著提升
移动网络
上行均值接入速率达67Mbps，提升23％
下行均值接入速率达250Mbps，提升34％
行业融合应用赋能纵深推进
5G融入97个国民经济大类中的91个
在41个工业大类实现全覆盖
促进平均产能提升19.6％
运营成本下降14.5％
11506家医疗机构实现移动网络深度覆盖，远程医疗服务网络已拓展至所有市县，并向社区和乡村积极延伸
全国4407所高等学校实现移动网络提质升级，5G在近3000所教育机构落地部署
网络建设发展环境明显改善
通信基础设施用能保障持续加强
每年节电超160亿千瓦时
跨行业开放共享深化推进
共享铁路槽道超1万公里
共享电力杆塔超3000个
超31％新建塔类站址通过共享社会资源实现
跨行业规划衔接高效协同
98％区县 将基站站址建设纳入国土空间规划
65％地市 将新建建筑物通信配套设施纳入行政审批必选流程
深化推进“信号升格”专项行动，实现移动网络“广覆盖”“精提质”“强赋能”，助力经济社会高质量发展。
下一工步作
1 深化网络覆盖
面向群众反映强烈和行业迫切需要的通信需求，加大网络建设推进力度。加强对不同领域网络发展情况的调研摸排，合理部署通信资源，精准推动网络提质升级，不断拓展重点场景移动网络覆盖广度和深度。
2 促进融合创新
围绕网络规划、设计、建设、运维等关键环节，深入推动技术攻关和产品研发，创新重点场景差异化网络解决方案，加快实现移动网络内生智能，以创新提质量，推动移动网络发展全流程技术能力迈向更高水平。
3 推动行业协作
依托“信号升格”协同工作机制，加强与相关行业沟通协作，深化用地、用能等资源要素保障，推动跨行业规划衔接和开放共享，凝聚发展共识，合力打造移动网络建设优化良好生态。
4 加强监测评测
持续提高网络质量监测评测能力，深化评测工作下沉，定期部署专项评测，及时跟踪“信号升格”工作进展。完善重点场景移动网络评测标准体系，建立移动用户感知评价方法，为网络质量评定提供有力支撑。（林婧）
转自：人民邮电报
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