集约化是道路运输 转型升级的必然选择

　　集约发展是道路运输转变发展方式的核心，是道路运输改进提升服务的关键。集约发展对道路运输业意味着什么？是更规范的市场、更优质的服务、更高效的生产、更值得信赖的品牌。集约发展的关键是什么？是更强大的企业、更完善的体制机制、更公平的市场环境、更有活力的竞争。

　　近年来，国务院先后出台了对道路运输发展提出明确要求的一系列文件，均提出要培育扶持骨干企业，促进道路运输业集约化、规模化发展。促进道路运输业集约发展，不仅是道路运输业落实党中央和国务院重大战略部署的实际行动，也是行业加快转变发展方式、推动提质增效升级、改进提升服务的迫切需要。

　　发挥龙头骨干企业辐射带动作用

　　道路运输业“多、小、散”的特点，与当前社会生产方式、行业特质、行业发展历程等密切相关，是众多因素作用的结果。在当前“多、小、散”市场格局暂无法尽快改变的情况下，促进道路运输业集约发展，要鼓励发展龙头骨干企业，通过“以大带小”，促进产业转型升级。

　　鼓励发展龙头骨干企业。按照尊重市场规律、发挥企业主体作用的原则，通过引导和支持政策，充分调动企业积极性，加快形成一批龙头骨干企业，使道路运输经营主体结构有明显改善。一是优化资源配置，完善资源配置机制，强调对于企业诚信好、服务优、重安全的引导。二是落实土地、资金等方面的优惠政策，完善配套政策，切实促进企业规模化发展、网络化经营。三是强化企业市场主体地位，让市场在资源配置中发挥决定性作用，激发企业活力。

　　推动龙头骨干企业“以大带小”。集约发展的过程，实际上是资源不断优化配置的过程。一是促进资源整合。在充分尊重企业意愿的前提下，推动优势企业强强联合、实施战略性重组，带动中小企业“专精特新”发展，形成优强企业主导、大中小企业协调发展的格局。支持企业以资产为纽带，通过兼并、重组、收购、控股等方式，组建大型企业集团。这也是“优胜劣汰”的过程，让那些经营不佳、不适应市场的企业，通过这种方式退出市场。鼓励中小企业通过联盟、联合等方式，以利益为纽带，以互联网信息化为手段，实现资源整合，“抱团取暖”。二是强化龙头骨干企业核心竞争力和辐射带动能力。通过不断集聚品牌、人才、技术等方面的资源，强化核心竞争力，才能更好地引领行业转型发展。三是支持经营方式创新。发挥大型企业创新骨干作用，鼓励龙头骨干企业在创新经营、规范管理、提高信息化应用等方面为行业提供示范。四是实施“走出去”战略。鼓励龙头骨干企业积极参与国际竞争，拓展国际发展空间，在更高层次上参与国际合作。

　　为集约发展营造良性市场环境

　　道路运输作为高度市场化的行业，企业能不能发展壮大，能不能实现规模化、集约化发展，归根到底是市场竞争的结果。市场机制不完善、市场配置资源作用不足、市场壁垒等问题都是造成企业难以规模化、集约化发展的重要原因。发挥市场配置资源决定性作用，政府要加快建立公平开放透明的市场规则，营造良好发展环境。

　　一是要完善法规体系。弥补道路运输领域的法规空白，建设法治化市场环境。完善道路运输市场准入、监管和退出机制，加强事中事后监管，强化运输企业安全运营条件。

　　二是要加快完善统一开放、竞争有序的市场体系。打破地区封锁和地方保护，提高资源配置效率和公平性。政府要帮助解决跨区域兼并重组中的突出问题。

　　三是加强市场诚信体系建设。健全涵盖各领域的市场诚信制度和安全考核机制，强化考核结果公开和应用。

　　四是加强市场监管。规范市场经营秩序，严厉打击各种违法违规行为，保护合法经营，健全优胜劣汰的市场化退出机制，为企业生产经营和发展创造公平、公正的环境。五是要改进引导服务。充分发挥行业规划、政策、标准的引导和约束作用，加强对运输市场动态监测分析。充分发挥各级行业协会作用，积极为企业发展提供法律、政策、技术、管理咨询和市场信息等服务。

来源：中国公路网

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