中国邮政改制获批 或致快递行业重新洗牌

政企分开推行近8年，中国邮政改制终于又迈出实质性的一步。4月29日，国家工商总局发布通知称，经国务院批准，中国邮政集团公司（以下简称“中国邮政”）及所属中国邮政速递物流股份有限公司对现行管理体制进行调整，由现行的母子公司两级法人体制改为总分公司一级法人体制，31个省级邮政公司将变分公司。

原中国快递协会副会长兼秘书长达瓦认为，此次改制最关键的是将组织架构从母子公司改为总分公司，而这一动作意义重大。“过去子公司都是各自为政，上下关系脱节，管理是最大的问题，现在改成总分公司之后，行动一致、一体化管理，能够将邮政内部真正的活力释放出来。”他说。

对此，宅急送总裁助理汪映极表示，如果邮政改革彻底，无疑会对整个快递行业造成巨大冲击，“作为龙头老大，如果能够真正市场化，就能够与国际企业进行抗衡，这当然是件好事，但民营快递公司的日子就不那么好过了，甚至快递行业会迎来重新洗牌。”

邮政改制由来已久。1998年，国家邮电部实行邮电分营，分别成立了电信总局和邮政总局，对外品牌分别为“中国电信”和“中国邮政”。

据媒体报道，此时邮政体制改革已经被提上日程，但直到2005年7月才得到国务院的批准，组建中国邮政集团公司，成立邮政管理局，实现了政企分开、监管独立。而此前的2005年3月，中邮物流和快递业务（EMS）已重组为中国邮政速递物流总公司。

邮政改制缓慢改制的十年，正是电商在互联网环境下突飞猛进发展的十年，进而带动了以“四通一达”为代表的民营快递企业的野蛮生长。

据资料显示，十年前，快递业务收入的七八成都是被中邮集团占据，而如今份额不足两成，且仍在逐年下滑。国家邮政局4月29日发布的2014年邮政行业发展统计公报显示，2014年民营快递企业市场份额持续提升，其中业务量完成119.5亿件，市场份额为85.6%；实现业务收入1541亿元，市场份额为75.3%。

但事实上中国邮政拥有全国覆盖最全面的快递网络，很早就将网点分布到省（区、市）各乡镇，甚至最为偏远的边境区域。

“其实电商的包裹最适合邮政来配送，传达室、收发室这些其他民营快递公司没有的网点是离普通老百姓最近的地方，中国邮政有很大优势，但服务水平、管理体制严重阻碍了中国邮政发展。”达瓦说。

专家称，邮政的网点非常全，一旦服务水平如果能够达到民营企业的水平，那么能与邮政抗衡的公司基本没有。他认为，未来将会有越来越多的电商选择与邮政合作，对四通一达这样的快递公司将造成极大的冲击，“毕竟网点密布，安全性高，风险小，完全可以解决电商与用户之间最后一公里的问题。”

来源：中国水运报

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