"鲶鱼"效应显现 虚拟运营商蹒跚前行

　　上半年，4G建设和虚拟运营商成为电信行业最热门的话题。尤其是虚拟运营商引出的低价、免费、流量不清零等话题，不断被人们热议。工业和信息化部最新数据显示，截至今年6月，拿到移动转售业务的19家虚拟运营商中，有5家创立了新品牌，9家采用原有的延伸品牌；有11家推出了特色套餐。

　　虚拟运营商170专属号段一度受到市场关注，然而在大规模放号之际，首批用户反映用固话拨打170号段号码的时候，显示为空号。此外，银行和网站不识别170开头的号码，用户收不到短信验证码，甚至于有些App会拦截170电话、手机运营商标识无法显示等问题频现。“刚刚启用就遭遇到多重‘关卡’，无疑将会影响虚拟运营商在用户中的口碑乃至影响未来业务的发展。目前只有致力解决问题，稳定‘民心’才是正道。”业内人士表示。

　　170号段启用遇尴尬

　　今年5、6月份，分享通信、巴士在线和长江时代3家虚拟运营商正式发布品牌，京东、蜗牛、阿里、苏宁、国美、迪信通和乐语通讯等在网上预约放号，虚拟运营商进入大规模放号阶段。专家表示，扎堆放号的“集团效应”加上虚拟运营商连续举办的各种活动，让不少用户开始关注170号段，并跃跃欲试。

　　在前些日子蜗牛免卡二次预约之际，记者就一些问题向10040客服进行咨询，听筒里传来的却是：“您好，您拨打的号码是空号，请查证后再拨”。记者又一连拨打了几个虚拟运营商客服，仍然传来同样的声音。

　　“在用户使用170号段的过程中，出现的问题主要集中在两方面：收不到验证码和互联互通不畅。”电信行业分析师、万方咨询研究总监付亮介绍说。

　　目前，用户在网上开展相关业务时，一般需要通过手机收取验证短信，然后才能进行下一步操作，但是部分170号码用户却无法收取验证码。一位虚拟运营企业负责支撑转售业务的人士表示：“出现这些问题主要是因为有些行业的短信网关还没有更新，没有将170号段的数据‘做进去’，也没有经过这些企业数据库的认证。此外，这中间还涉及到费用结算的问题。”

　　“部分固网用户拨不通170号码，是因为固话所在的交换机不知道该把它转给哪个基础电信运营商，也分不清本地还是长途。”付亮表示。

　　记者了解到，一个新的手机号段想要被识别，需要后台进行一些升级、验证工作，而目前出现的诸如固话无法拨打、行业短信无法接收的问题，是因为170号段尚未与当地基础电信运营商的固话网络或者银行、网站的后台服务器进行验证升级。通俗地讲，就是在这些地方还没有把170号码当成是正式的手机号码。

　　中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇也表示，固话无法与170互通，主要是在互联互通上出现了问题，“每一个移动网都有一个号段，号段批发出来后，要在固话网络里面输入识别数据，也就是给170号码‘做’识别数据，固话网络更新之后即可实现二者互通。而170无法正常收到银行、网站等验证码，道理也是一样，同样需要银行对其系统进行升级。”

　　据了解，由于国内尚未分配相应的运营商代码，因此目前还无法显示虚拟运营商的自有名称。为尽快解决这一问题，虚拟运营商企业正在积极申请运营商代码，并正与多家手机硬件厂商进行洽谈，希望尽快实现在手机上显示自有品牌名称。

　　京东通信在接到用户的问题反馈后，目前正与工业和信息化部、中国联通运营管理中心、其他虚拟运营商企业及虚拟运营商联盟协会共同努力解决这些问题。推出了两个170号段的蜗牛移动表示，针对初期用户体验中的一些问题，成立了专门的工作小组。阿里通信相关负责人也表示，这是170号码普遍面临的问题，阿里通信正在积极解决。

　　虚拟运营商为啥很重要

　　专家表示，在各国电信市场，虚拟运营商（各种电信业务的批发转售）都是最重要的电信监管议题之一，与“开放”、“公平”和“公共利益”等监管原则紧密相关。根据《移动通信转售业务试点方案》，我国推出移动转售的目标是“鼓励和引导民间资本进一步进入电信业，鼓励业务和服务创新，提升移动通信市场竞争层次和服务水平”。

　　“中国电信业的内部状况远没有表面数字那般乐观，存在严重的格局失衡和分配失衡，内部结构问题远大于外部环境问题。”邹学勇说，看待虚拟运营商，不要仅从“加剧外部竞争”考虑问题，如果更长远地考虑外部问题、更深入地考虑内部问题，虚拟运营商其实对于中国电信业来说“很重要”。

　　怎么个重要法呢？资深电信业专家马毅华表示，首先，电信业改革还是个“半拉子”工程，工程怎么完工目前并没有共识。行业应先做好必须做的、容易做的事情，引进新资本进入电信行业就是为了打开局面。

　　其次，移动转售对基础电信运营商带来的风险没超出可控范围。移动转售行业总毛利为“行业平均零售流量单价乘以基础电信运营商批发出来的流量总和，再乘以平均批发折扣率”，虚拟运营商的总规模受控于基础电信运营商，批发折扣也是依据基础电信运营商的成本结构计算的，流量批发并不会影响行业盈利能力。

　　三是，虚拟运营商通过“短时间、小规模、高强度”补贴来获取用户，等效于基础电信运营商之间的短期营销对攻，其实可以看做是在补贴基础电信运营商的营销费用，同时还触发了用户需求弹性，基础电信运营商实际是双重受益。据说有虚拟运营商强烈要求打价格战，基础电信运营商应该热烈欢迎。外部资本乐于补贴，对电信业发展是有利的。

　　四是，虚拟运营商的出现有助于均衡市场份额，缓解行业内部问题。“举例来说，份额处于弱势的某些基础电信运营商，只要能快速提高市场份额（加快用户和收入的增速），经营就会加速循环。所以这些基础电信运营商应该积极扶持虚拟运营商。但需要注意的是，要把虚拟运营商引导向争取新用户，避免转化自己的存量用户，控制好这一点，基础电信运营商完全可以放手发动虚拟运营商，使其帮助进攻竞争对手。”马毅华说。

　　“鲶鱼”效应倒逼“大佬”改革

　　虽然基础电信运营商因为成本不断降低，有内在的降价动力。但业内认为，虚拟运营的套餐设计已经开始对传统运营商原有产品资费体系产生了冲击甚至颠覆。

　　一位虚拟运营企业的负责人认为，传统电信运营商之前没有大幅下调资费，不是没有能力做而是不愿意做，正是虚拟运营商推出的低价、免费和流量不清零，在一定程度加速了“大佬”们降低套餐资费，以稳定用户。邹学勇在接受采访时表示：“虚拟运营商的出现打破了基础电信运营商的垄断局面，为电信市场带来了‘鲶鱼效应’，倒逼通信行业改革，促进资费降低和服务提升。”

　　虚拟运营商对基础电信运营商资费的影响只是其中一方面，对人才及体制结构、思维模式方面也在不断冲击。

　　从2013年年底开始，不少虚拟运营商企业就开始对电信运营的高管人才进行“挖墙脚”。一位基础电信企业内部人士无奈地表示，因为国企体制等原因，传统运营商内部奖励制度不健全，导致创新能力不如民营企业，难以吸引优秀人才。

　　其实，传统运营商也在寻求改变。在这方面中国电信走在了前面。在今年5月中国电信召开的开放合作大会上，中国电信董事长王晓初表示将继续加大开放合作力度，采取多种资本运作方式，在新兴业务、信息、通信和技术（ICT）业务等方面推进公司化改制，并引入外部战略投资、员工持股等更加市场化的手段。

　　基础电信运营商积极变革的大背景是，主营业务语音和短信目前都在急速下滑，而流量业务虽然增长迅速但收益难以弥补其他业务的下滑，因此，三大基础电信运营商纷纷开始发力非电信业务。（曹瑞奇）

来源：中国高新技术产业导报

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