虚拟电信运营商“转正"再延期 盈利模式仍是软肋

　　工业和信息化部日前公布的《关于电信服务质量的通告》，再度暴露了虚拟电信运营商短板。同时首次对虚拟电信运营商运营情况的通报显示，虚拟电信运营商的投诉量达到７０００多次。业内人士表示，实名制落实不到位导致电信服务质量的下降，这也是移动转售业务正式牌照迟迟不能下发的主要原因之一。更为严重的是，虚拟电信运营商如今仍面临着无法盈利的困境。

　　虚商投诉量同比骤升

　　今年第一季度，１２３２１网络不良与垃圾信息举报受理中心共受理有效垃圾短信举报３１４１１件次，同比上升４９．４％；“点对点”垃圾短信举报２０３７６件次，同比上升２８．６％；移动通信转售业务垃圾短信举报２３７件次，同比上升３６４．９％。此外，“端口类”垃圾短信举报１１０３５件次，同比上升１１．７％。

　　同时，工业和信息化部还公布申诉主要涉及的增值电信企业和移动转售企业，其中包括多家虚拟电信运营商。阿里通信和京东通信因未兑现服务承诺、鹏博士因投诉处理不及时、海南海航因业务无法正常使用等被通报。

　　工业和信息化部透露，截至今年４月，已组织电信企业对１４万余个涉及通信信息诈骗等犯罪的电话号码进行快速关停。在１４万余个被关停的电话号码中，基础电信企业号码８５１８９个，虚拟电信运营商号码６０２０２个。从数量上来看，三大基础电信运营商被关停的电话号码要多于虚拟电信运营商，但从被关停号码在所有用户中的占比来看，虚拟电信运营商的比例远远高于基础电信运营商，堪称“电信犯罪重灾区”。

　　通信专家项立刚表示，垃圾短信泛滥成灾的重要原因之一是电话实名制未得到彻底落实，存在“漏网之鱼”。

　　正式牌照迟迟未发

　　由于电信市场实名制难推进，导致电信诈骗案威胁到了社会安全，而这进一步导致移动转售正式牌照迟迟发不下来。这是分享通信集团品牌管理部总经理张洪磊的观点。

　　移动转售业务试点已经开启两年半的时间。２０１３年工业和信息化部发布了《移动通信转售业务试点方案》，明确“试点截止时间为２０１５年１２月３１日”。如今两年已经过去，今年初就应下发的移动转售正式牌照，到现在还遥遥无期。

　　据了解，现在１７０、１７１等虚拟电信运营商号段已经成为电信诈骗重灾区。这些号段的号码在很多地方可以规避实名制购买，且资费便宜，使得该号段垃圾短信、电信诈骗的案例层出不穷，负面累累。

　　通信世界网总编辑刘启诚表示，自２０１４年移动转售业务启动，部分虚拟电信运营商走线上渠道吸引用户效果不理想，为盲目追求用户数字，便利用线下渠道养卡，滋生了非实名卡、黑卡等乱象。

　　盈利模式仍是软肋

　　除实名制问题外，虚拟电信运营商无法拿到正式牌照另一原因是无法盈利。中国虚拟电信运营商产业联盟、宽带智库秘书长邹学勇透露，从２０１３年开始试用到现在，工业和信息化部颁发试点牌照的４２家虚拟运营商处于亏损状态，而无法盈利的局面逼迫个别企业退出移动转售市场，被股东抛弃。

　　日前，获得首批虚拟电信运营商牌照的华翔联信２４．０９％股份转让出现在北京产权交易所官网。挂牌信息显示，清华控股方面拟以７６６．０６万元挂牌价出清所持有股权。

　　对此，融合网总编辑吴纯勇表示，在获批试点期间，虚拟电信运营商受到电信市场提速降费以及移动互联网冲击。此外，还面临通信技术革新，企业竞争压力很大。

　　据了解，为尽快拿到正式牌照，虚拟电信运营商严打黑卡现象，更加注重细分市场的发展。以分享通信为例，该公司在北京、上海、天津、济南、南京等地开展了全国全集团的自查自纠，成立专门执行小组，力争从源头上彻底取缔黑卡。

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