移动通信高速增长频谱供需日益严峻

随着智能终端渗透率的提高和移动互联网应用的日益广泛，移动数据业务呈现出高速增长的趋势。2011年全球移动数据业务相对2010年增长了2.3倍，约597PB/月。2012年移动业务仍保持较快的增长趋势，2012年第三季度全球移动数据流量是2011年同期的2倍。我国的移动业务同样处于高速增长阶段，截至2012年11月，中国移动通信用户数超过11亿，其中3G用户数超过2.2亿。预计2012年中国移动通信数据月均流量达0.07EB，比2011年月均流量增长133%。

可以预见，未来10年我国移动业务将快速增长，宽带无线网络面临巨大压力。为宽带移动通信系统分配新的频率资源已被提上议事日程。采用各种方法预测宽带移动通信（IMT）频率需求，显示到2020年我国移动通信频率存在一定缺口，需要提早进行频率规划，使用多种方法解决业务高速发展带来的压力。

移动数据业务将爆发式增长

对于未来移动业务的发展趋势预测，全球多家咨询机构、设备制造商、运营商都作出了各自的判断，如爱立信预测2011~2017年移动流量年均复合增长率为60%；UMTS论坛预测2020年全球移动网络总流量将是2010年的33倍，未来5年移动数据业务年均复合增长率在90%左右。ITU在2011年年底发布了M.2243报告，总结了多个机构的预测结果，指出2015年移动业务量将是2010年的30倍，2015年到2020年移动业务量更将以指数级增长。虽然各机构预测的具体数值有所差别，但得到的结论都是未来10年移动业务发展将仍保持较高增速。

未来5年我国移动数据业务发展速度将超过全球平均水平。目前我国移动通信用户渗透率已超过83%，随着3G网络不断完善，3G用户进入规模增长阶段。2012年1~11月3G用户增加了9200万，宽带移动渗透率与全球平均水平基本一致。3G用户仍保持较快增长的趋势。另外，2012年我国智能终端依然延续爆发式增长态势，6月智能终端出货量已占全部移动终端比重的50%以上，全年同比增幅接近150%。智能终端的广泛使用促进了移动互联网应用的快速发展，从而导致移动业务流量的高速增长。根据思科预测全球智能终端2015年月均流量将达到1.4GB，考虑到我国具有巨大的通信市场，预测未来5年我国移动数据业务年均复合增长率接近100%，到2020年我国移动业务流量占全球流量的比例将超过10%。

各方展开无线频率需求预测

面对未来巨大的移动数据业务需求，业界考虑从技术演进、频率分配、网络建设和异构网络分流等方面解决网络压力。其中为IMT系统分配新的频率资源是最直接、最有效的手段，目前国际标准组织ITU已经着手研究为IMT系统分配新的频率资源。对于未来IMT系统频率需求量和候选频段，各国纷纷开展研究，基于本国国情提出了各自的宽带无线频率规划。我国已开展了宽带无线频率相关的研究，中国通信标准化协会CCSA组织业界预测我国IMT系统频率需求和候选频段问题。宽带无线频率也是我国宽带战略中的重要部分。

目前，全球各国正在利用多种测算模型预测本国IMT系统频率需求。主要有ITU 的M.2078方法、美国FCC基于移动数据的频率需求模型、GSMA频率需求计算模型等多种方法。ITU的M.2078方法是认可度较高的方法，该方法对无线业务进行了详细的分类，预测网络不同场景下单小区的业务量，综合考虑部署网络数量、网络性能、频率利用率等因素，计算出满足业务发展的频率需求。目前ITU-R 5D工作组正在更新业务预测数据并完善模型，重新测算全球IMT频率需求，支撑WRC-15为IMT系统分配新的频率。基于移动数据的频率需求模型是美国FCC在国家宽带战略中提出的。该频率需求测算方法假设未来移动数据是宽带移动网络的主要业务，输入数据业务流量需求、网络密度情况、无线技术频谱效率和目前已分配的频率等关键参数，测算出未来IMT系统的频率需求量。美国已将该模型和测算结果提交给ITU-R 5D工作组，作为美国未来IMT系统频率需求的结论。GSMA组织也提出了IMT系统频率测算模型，基于网络部署与全国性的业务量分布，通过建立全国业务量映射到各地区的逻辑关系，预测出基站群的业务情况，利用网络部署参数获得最终的频谱需求。还有俄罗斯、澳大利亚等国也提出了新的IMT频率需求测算模型，计算出本国2015年和2020年的频率需求情况。目前各国政府和组织都在向ITU 5D工作组提出新的IMT系统测算方法和结论。

全球IMT频率需求缺口较大

根据预测结果，多个国家提出未来IMT频率需求存在较大缺口。在2012年10月召开的ITU 5D工作组会议上，部分国家和组织就提出了2015年和2020年IMT系统频率需求情况（见下表），显示各国在2020年都有较大的频率需求量。

与全球很多国家一样，我国宽带无线发展也存在一定的频率缺口。考虑到我国宽带战略的发展目标，结合业务发展预测和网络承载能力发展，利用ITU 2078模型等多个方法对我国IMT频率需求进行了预测。预测业务发展趋势形成高、低两套方案。预测2015年我国IMT频率需求约为550MHz~730MHz，2020年频率需求超过1500MHz。2012年10月工信部发布了《关于国际移动通信系统（IMT）频率规划事宜的通知》，正式发布了我国2.6GHz IMT频率规划。至此，我国共为IMT系统划分了687MHz频率。从频率总量上看，目前已划分的频率可以满足2015年IMT业务频率需求，但对于我国2020年移动业务发展还存在较大的频率缺口。频率是一种稀缺性资源，特别是具有较好传播特性的频段数量有限。3GHz以下的大部分频段已划分给多种无线电业务，可以划分给IMT系统使用的频段数量不多。IMT系统使用更高频段面临着穿透性差、覆盖性能弱等问题，因此，未来IMT系统频率供需形势严峻。

满足未来移动业务高速增长的需要，分配新的频率资源是一个有效的手段。针对我国2020年面临的IMT系统频率缺口问题，相关部门已开始研究制定我国中长期的宽带无线频率规划。同时积极参与到国际上关于划分新的IMT频率工作当中，向ITU提交我国在IMT频率需求和合适频段（SFR）方面的建议。但需要看到频率资源是一种稀缺性资源，不可能无限制地增加。除了释放新的频率资源外，还需要综合使用技术演进、提高网络密度等手段提高现有IMT频率的使用效率，采用WLAN等异构网络进行业务分流，才能解决未来移动业务高速增长带来的压力。

来源：人民邮电报

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