传中移动借影响通信安全为由游说政府管制微信

　　微信会不会收费？

　　从2月底开始，一则关于电信运营商要向微信收费的传闻引发行业震荡。有消息称，工信部已经在短短半个月内，两次召集三大电信运营商、相关OTT企业（OverTheTop，互联网企业利用运营商的宽带网络发展自己的业务，如谷歌、腾讯），针对微信业务对运营商网络资源的占用问题展开讨论。

　　发起这场讨论的运营商认为，微信占用中国移动60％的信令资源，但仅带来10％的流量，而运营商只对流量收费，没有向信令收费。

　　在网络中传输着各种信号，其中一部分是我们需要的（例如打电话的语音、上网的数据包等），而另外一部分是我们不需要的，它用来专门控制电路的，这一类型的信号就称之为信令。

　　一位知情人士告诉《财经》记者，在微信的问题上，目前反应和动作最大的是中国移动。中国移动不仅希望向微信收取信令费用，更希望政府将微信纳入“基础电信服务”，并授予电信运营商单方面阻断或收费的权力，以增强对微信等OTT业务的可控性。

　　针对收费传言，在日前的IT领袖峰会上，中国联通董事长常小兵和腾讯董事长马化腾口径一致，他们认为，运营商和腾讯的关系绝对不是“水火关系”，而是“鱼水之情”。不过，常小兵再一次公开强调，收费不收费将基于基本经济规律，“违背经济规律的商业模式，都是难以长远的”。

　　在同一天，工信部部长苗圩表示，目前工信部正在协调运营商微信收费一事，主管部门会考虑运营商的合理要求，但严禁运营商利用垄断地位遏制微信等增值服务。苗圩称，运营商对OTT业务的收费将是“合理的”。

　　多位接受《财经》记者采访的业内人士表示，收费风波很有可能将是以“在双方协商的基础上付费”来收尾，运营商对微信的收费，或将成为OTT厂商全面向运营商缴纳网络资源费用的开端。这亦将影响全国近8亿移动用户的产品体验，趋好或趋坏尚无法估计。

　　暗限微信

　　中国移动董事长奚国华认为，在中移动面临的与传统运营商、与互联网企业两种类型竞争中，来自后者的“替代性”竞争“更严峻、更可怕”。

　　中移动前任董事长王建宙曾向《财经》记者表示过，微信刚推出时，中移动就召开过多次紧急会议。限制微信或向其收费，或将只是运营商应对微信竞争的第一个本能反应。

　　对运营商来说，微信何以到了可怕的地步？

　　在微信业务方兴未艾之时，考虑到它带来的巨大流量，中国移动曾一度用最佳的网络资源来保证微信用户的业务体验，即使遭遇OTT业务带来的网络压力，一般也是采用扩容等技术手段来解决。

　　一位华为工程师告诉《财经》记者，运营商以前遇到类似问题，一般由其通过技术手段来解决。但是随着微信等业务用户数的迅速膨胀，单纯的技术扩容已经无法满足微信等OTT业务发展的需要，运营商网络维护成本也日益沉重。

　　与此同时，微信为运营商带来高流量却无法变现的问题亦愈益突出，这使得电信运营商陷入越来越危险的“增量不增收”的恶性循环。

　　以中国移动为例，在其2012年的营收结构中，话音收入占比仍然高达88％，无线上网业务流量比上年增长187.6％，收入比上年增长53.6％，移动流量的增长速度，显然要远远高于收入的增长速度。

　　根据电信专家韦乐平的测算，电信运营业在整个信息通信产业链中成为利润率增长最低的环节，仅为9％，而CP/SP等内容商的利润增长则超过14％。

　　以腾讯、苹果、谷歌为代表的轻型运营商主导了较高利润的上层业务和应用，并用较小的成本，获取较大利润。而电信运营商被管道化、边缘化、低值化的趋势，愈益明显。

　　2012年，在总营收不及运营商的前提下，腾讯123亿元的净利润规模，远远将中国联通的71亿元净利润甩在身后，和中国电信的149亿元净利润亦差距甚小。

　　令运营商管理层更加焦急的是，在运营商内部，微信带来的业务冲击，并未引起管理决策层之外的员工和省市级公司业务主管的重视。“我们更加关心的是完成季度、半年、全年的KPI考核，赚钱才是第一要务。”某省级联通中层管理人员向《财经》记者坦言，甚至连省公司老总，也不是太清楚微信究竟带来多大的威胁。

　　体量过大、体系过于庞杂、反应过慢，这些大企业的管理通病，或将拖累运营商在竞争中失去时机。此时，若能借助政策之手，将微信纳入政府及运营商自身监管视野之中，对于运营商而言，恐怕是最快速的解决之道。

　　运营商的多方游说已经开始。

　　一位知情人士向《财经》记者表示，中国移动甚至用微信或将威胁国家信息网络安全为理由游说政府。该人士称，微信威胁到国家信息安全的原因是，由于微信能够提供点到点和点到多点的语音服务、消息推动、多媒体内容推送，而这些内容采用的是腾讯私有的通信协议，并不具有开放性和公开性，用户之间的通信行为存在巨大的监管盲点。

　　同时，由于腾讯是一个在国外市场公开上市的公众公司，如果有国外资本力量控制了这一能向3亿用户提供基础通信服务的产品，将会严重影响我国通信安全。

　　基于这一论据，中国移动希望将微信定性为“基础电信服务业”，按照电信服务进行管制，授权运营商对微信业务进行网络管理。一旦这一诉求得以实现，微信的性质将发生本质性改变，其运营主体腾讯公司也将成为事实上的“虚拟运营商”。更为重要的是，电信运营商可以将腾讯微信纳入间接掌控之下。

　　例如，运营商可以随时以信息安全为由，阻断微信服务，影响微信用户体验。此外，微信业务的网络出口将直接受制于运营商，“时不时卡一下，让微信的用户体验满意度下降，这些都是很有可能的。”上述人士表示。

　　除了试图借助政府力量之外，运营商还在暗自尝试，对每一款手机应用做流量监管，并根据其消耗资源的多少做相应定价。这种模式的好处在于，不仅可以对微信等高消耗资源业务形成有效的收费模式，更能直接带动各级下属公司的经营动力。

　　如果能够借助政策之手，将微信纳入政府及运营商自身监管视野之中，对于运营商而言，恐怕是最佳战果。但多位业内人士认为，运营商以上做法均非市场化手段，已落后于当下的移动市场环境。

　　以IM还击或成“花架子”

　　对运营商来说，更正面的竞争手段是以IM还击IM。

　　近日，中国移动和中国电信不约而同传出了即将重构现有移动IM产品（即时通讯软件）的消息。前者即将重构飞信业务，以其为主要平台应对微信竞争，而后者则将在现有“翼聊”的基础上推出功能更为强大的“翼信”业务。运营商试图将两者打造成一个融合通信的平台，成为移动互联网的入口。

　　三大运营商目前均在移动IM领域有所布局，移动在2007年就推出飞信，电信和联通在2011年才推出“翼聊”和“沃友”。

　　飞信是目前中国移动用户规模最大的互联网业务。有中国移动人士向《财经》记者透露，中国移动的很多技术、网络、业务部门，都将参与到本次对飞信的重构计划中。中国移动甚至可能新建专门的音视频中心来与外围网络对接，以有针对性地支持飞信的基础通信服务能力。

　　另据知情人士透露，中国电信正在秘密升级的“翼聊”，最大的卖点在于其可以实现固话留言。从目前流出的信息来看，翼信产品形态还比较单薄，只能算是电信在移动IM领域的提前布局。

　　飞信与翼信的核心卖点是：不仅具备目前微信所具备的视频、文字、多人群聊功能，还将推出VOIP语音对讲功能（VoiceoverInternetProtocol，是一种以IP电话为主，并推出相应的增值业务的技术）、免费短信，跨平台、终端等功能，例如在飞信的新功能列表中，智能电视也将成为微信的支持平台。

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