发挥政府职能 促进信息消费

　　当前我国正处于工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化同步发展的关键时期。国务院《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》的出台，对于我国信息产业的发展、促进信息消费具有重大而深远的意义。信息消费在我国具有良好的发展基础和巨大的发展潜力，随着经济结构的不断调整，信息消费不仅拥有巨大的市场发展空间，同时还具有比较强的带动作用。促进信息消费能有效扩大内需，催生新的经济增长点，提升和发展服务业，推动经济转型和民生改善，有效提升社会就业率，是一项既利当前又利长远、既稳增长又调结构的重大举措。促进信息消费不仅是缩小中国与西方信息消费发达国家差距的重要举措，也是消除我国城乡数字鸿沟的关键之举，同时是解决我国东、西部信息发展不平衡的必由之路。

　　作为信息通信管理部门，我们应该充分发挥职能作用，协调各方力量形成工作合力，“修好路、创环境、做引导、保安全”，共同推进信息消费的发展。

　　第一，修好路。修好路是指为信息消费打造信息高速公路。一是加快信息基础设施建设和网络升级改造。持续推进信息基础设施共建共享。加快农村信息通信基础设施建设。利用各类社会资本，统筹有线、无线技术，加快网络升级改造。二是推进光纤入户。实现县城及以上城镇新建住宅小区、商住楼等建筑群全面采用光纤建设方式，积极推进光纤到楼和光纤到户，加快既有小区光纤改造升级。三是优化无线网络覆盖，构建综合型无线网络。完善2G技术，提升3G技术，加快无线局域网在重要公共区域的覆盖；加快推进4G部署和网络建设。四是深入开展三网融合。完善交互式网络电视、手机电视集成播控平台建设和管理，建设信息安全技术管控平台。加快有线电视网络数字化、双向化改造。鼓励发展三网融合相关业务，打造综合信息服务平台。

　　第二，创环境。创环境是指积极发挥政府职能作用，为信息消费的发展营造良好的环境。一是制定相关政策，统一信息化标准，做好顶层设计，促进各部门间的互联互通，集中整合信息资源。二是营造良好发展环境，充分发挥市场在信息消费中的决定作用，积极履行政府职能，在政策、资金投入等方面加大扶持力度，为信息消费创造良好的发展环境。三是充分激发中小企业在信息消费中的作用。据统计，中小企业能够为全社会创造85%以上的就业率，吸纳85%以上的下岗职工和农村劳动力，上缴83.5%的税金。中小企业的发展，不仅有利于全社会创造更多的就业岗位，提升就业率，而且还能减小城乡发展水平的不平衡，消除数字和信息鸿沟，促进信息普及和信息消费。

　　第三，做引导。做引导是指通过创新供给引导消费，培育出新兴的服务业态，进一步刺激信息消费的发展。一是丰富信息消费内容。大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，创新数字文化服务业态，丰富数字文化应用，促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容消费。二是推进具有地方和民族特色的信息资源开发与应用服务。加快推进地方和民族特色信息内容开放与网站建设，丰富具有地方和民族特色的信息消费内容。三是鼓励智能终端产品创新发展。面向移动互联网、云计算、大数据等热点，支持智能手机、智能电视等终端产品研发及应用，促进终端与服务一体化发展。支持数字家庭智能终端研发及应用，推广特殊人群专用信息终端应用，满足不同群体信息消费需求。四是加快物联网产业化进程。开展物联网应用示范工程。通过试点示范和典型推广，形成市场化运作机制，促进应用与产业协调发展，推动物联网与移动网络融合，促进在重点行业、重点民生领域的渗透与融合，提升公共服务能力。五是大力发展电子商务。发展移动支付等跨行业业务，完善互联网支付体系。推进国家电子商务示范城市建设，拓展移动电子商务应用，支持各类网络零售平台做大做强，鼓励网上创业、就业。

　　第四，保安全。保安全是指通过建立健全法律法规、完善安全技术手段等具体措施，为信息消费的发展构建安全可靠的环境。一是健全完善网络安全保障体制机制。建立健全网络安全保障支撑联动机制，提高信息通信基础设施的可靠性和抗毁性，提升应急通信保障能力。二是构建安全可信的信息消费环境基础。规范各类信息消费互联网金融服务，引导信息消费服务商推进身份认证、网站认证和电子签名等网络信任服务，促进部门间信息系统互联互通，保障信息资源共享安全，支持社会信用体系建设。三是规范信息消费市场秩序。严厉查处侵犯知识产权、互联网违法违规经营等行为，防止不正当竞争行为。拓宽和健全消费维权渠道，强化社会监督。四是加强个人信息保护。明确信息保护要求，强化企业责任，严格规范企业、机构对个人信息收集、储存及使用。五是提升信息安全保障能力。落实信息安全等级保护制度，建设和完善网络与信息安全管理机制，提升安全监管能力和系统安全防护水平。

来源：中国信息产业网

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