中国奶源安全为何隐患犹存

利益联结机制：双重扭曲顽疾依旧

中商流通生产力促进中心最新统计显示，今年5月份国内主产区原奶价格与去年同比上涨19．0%，环比上涨1．1%，自2009年9月起国内原奶价格已连涨九个月，累计涨幅达到22．1%。但这组数据并不意味着“三聚氰胺事件”给中国乳业带来的阴云已经散尽。

“虽然三聚氰胺事件已经逐渐平息，但我国奶业的质量安全隐患依然存在。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长张利庠此言一出，随即在农业部奶业管理办公室主任王俊勋那里引起共鸣。

“现在奶源质量安全的形势也是非常不乐观的。去年问题奶粉重出江湖，我们感觉乳品质量的安全问题是一个长期的问题。”王俊勋坦称，“这从另一方面也给我们提了一个醒，从源头生产这方面，不能因为一年整顿了以后，有好的形势而有所放松。”

我国奶源安全为何依然存在重重隐患？张利庠将矛头直指我国当前扭曲的乳业链利益联结机制。

据其分析，我国乳业已经形成了以奶牛供应、饲草种植、饲料兽药生产、奶农养牛、奶站收购、企业乳品加工、设备供应、市场销售、消费者购买九个环节，以及奶农、奶业合作组织、乳品加工企业、消费者和国家有关部门等五大主体组成的环节复杂的产业链。

“这个产业链利益联结机制从环节和主体两方面严重双重扭曲。”在张利庠看来，就环节而言：消费环节过度竞争、价格战和广告战诱导非理性消费；加工环节设备先进、产能过剩、产品同质化严重；奶牛养殖环节分散养殖、数量巨大、质量堪忧；奶站环节唯利是图、变相压价、企图改造原奶。就主体而言“超市和物流利润稳定、店大欺客；乳品企业追求规模效应和品牌溢价；奶站取得信息不对称的稳定利润；奶农总是处于奶价高时缺牛、奶价低时杀牛的恶性亏损循环；消费者的非理性消费也促使奶业浮夸风气。

张直言，只要存在这个双重扭曲，就会造成行情不好的时候企业算计奶农，行情好的时候奶农算计企业。“这样互相算计，恶性循环，周而复始。奶业产业链的双重利益扭曲是奶业所有问题的症结。”

他认为，2009年以来中国乳业从“三聚氰胺事件”重创中迅速复苏，但由于产业链的双重扭曲，奶农散养、原奶质量不稳定基本没有改变，消费观念和意识基本没有改变，奶站的地位和利益企图基本没改变。“这几个没有改变，本质就是产业链的利益机制没有改变，加上乳品企业和奶农之间的利益关系没有改变，收奶标准没有根本性的改变，道德和社会法律环境没有改变，这就成为中国乳业可持续发展的隐患。”

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