给乳制品行业提供“三服解药”

截至8月5日，江西省奉新县10个月女婴、山东省临沂市8个月女婴出现早熟症状，另有广东湛江3个月男婴雌激素检测超标，他们均自出生就喝圣元奶粉。另外，家长申请奶粉检测遭到质检机构拒绝。

自2008年出现三鹿毒奶粉事件后，国家出台了系列公共政策：从数千名驻厂员进驻企业全程监督，到全面取消食品类免检制度，从乳制监督草案的顺利通过，再到最近乳品安全国家标准新修出台。可是，伴随着强硬公共政策的接连出台，乳制品行业并未消停。一波又一波公共安全事件，不断刺激国人的神经。

这意味着，我国乳制品产业倘若不采取釜底抽薪的措施，这个极具有发展前景的朝阳产业，很可能摆脱不了阴霾的笼罩，甚至有毁灭性的危险。笔者觉得，尤其像乳制品与老百姓生命健康休戚相关的行业，除严格执行国家政策外，还要必须祭出奇制胜的“三服解药”。

所谓“三服解药”，是指行业自治、检测标准和司法追溯。惟有三个环节与国家公共政策相互配合，协调联动，方能使乳制品行业由看不见的“黑夜”，迎来一个明媚的春天。

行业自治是乳制品企业步入正轨的重要前提。任何一个团体，如果说没有自治，只有外部的强制，就不可能形成一种正常的基础秩序，乳制品亦应如此。事实上，我国奶业协会早就成立，但是，这个协会与多数官办协会一样，是个二政府自治组织，因而，它没有自治的意愿和能力。在国外，由于行业组织大都是独立于政府的，对于企业的自律行为起着举足轻重的作用。譬如，美国就要求乳制品企业自己聘请审查员，企业出于自身声誉的考量，会邀请业内公认的乳制品生产质量顶级专家来把关。否则，一旦出现质量问题很可能会被行业协会踢出门外，最终影响到自身生存。

检测标准和手段是保障乳制品安全的坚强后盾。在很多情况下，国家质检部门不是不想向公众及时发出安全警告，但是心有余而力不足。纵观近两年奶粉事件，无论是三鹿“结石门”，还是现在圣安的“性激素”，大都是先由媒体报道后，检测部门才被动地行动起来，总是充当“跟屁虫”角色。正因为如此，乳制品企业每每在出现质量问题后，总是表现的傲慢和无礼。

司法追溯是杜绝乳制品掺假使假的“杀手锏”。从机会成本视角来讲，比起事前、事中监督更管用也更有效的，是事后能第一时间的追溯惩罚制度，惟此，企业会惧于法律的威慑，从而不敢或放弃掺假使假行为。对于企业而言，由于《食品卫生法》和《食品安全管理条例》，对于企业的处罚机制软弱，企业几乎受到不了致命性打击；而对消费者而言，消费者索赔只能依据《消费者权益保护法》和《民法通则》，具体到奶粉事件，说白了就是你买了一盒不合格奶粉，最多赔你两三盒奶粉。

基于我国的现有国情，要想使这“三服解药”发挥真正威力，首先，要发挥行业自治作用。乳制品行业协会要摆脱政府的掣肘，使之成为相对独立的组织，做好乳制品行业的监督员。其次是，国家质检部门要未雨绸缪，全面提高检测标准和手段；最后，要完善现有法律，把企业巨额赔偿、集体诉讼等处罚机制，上升到法律的层面。

来源：红网

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