用市场化机制让“地沟油”走进阳光里

记者发现，这些加工窝点、加工厂的“地沟油”主要以散油的方式流向了食品加工企业、工地、粮油批发市场，甚至流向了部分超市。这些地沟油加工厂一般不散卖，主要卖给食品厂或者建筑工地。在河北一家“食用油脂有限公司”，老板告诉记者，一些知名食品加工企业也从他们公司购油，这家工厂生产证明齐全，“只要找人，什么证都能办下来。”

自去年3月份以来，全国各地就掀起治理“地沟油”高潮，先是国家食品药品监督管理局下发严防“地沟油”流入餐饮服务环节的紧急通知，四个月过后，国务院办公厅再次出台《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，不但要求对非法生产的黑窝点，动用刑法，而且还义正词严地提出建立建立市（县）长负责制，来规避多头监管，鸡多不下蛋。

尽管国务院发布的此项公共政策，称得上是史上最严厉且细密的监管，但是，一年多过去了，“地沟油”仍旧在生产，令人难以置信的是，“地沟油”已升级为现代化生产线，批量销往批发市场和超市。显然，国家一系列公共政策，已被“地沟油”打得粉骨碎身，体无完肤。

既然找市（县）长，不能奏效，那么，不妨换个视角，找市场，用市场调节机制来引导“地沟油”，改邪归正，步入阳光大道。按照现有的科学技术，“地沟油”完全可以变废为宝。其中，最有发展前途的是用它来生产生物柴油，不仅提炼的工艺简单，而且产业化后的市场前景广阔。就目前而言，收购一吨“地沟油”需要2300元，提炼加工成生物柴油直接成本为每吨3600元，产品市场售价为每吨4400元，每吨售价比化石柴油便宜1000多元，经济效益非常可观。这意味着，按照市场规律来对“地沟油”，进行正常运作，以形成一条规范有序的产业链条，不但能使“地沟油”理直气壮地上台面，而且也能大大节省监管成本，减轻国家公共治理的难度。

具体到“地沟油”市场化操作，一方面，用公共资金补贴回收和生产企业。我们不妨核算一下市县长负责制的监管成本，将这些成本作为补贴，在财政上单独列支出来，补偿给回收“地沟油”的企业和生产提炼企业，以规范回收企业，激励生产企业。与此同时，参照国外管理经验，制定出符合我国国情的税收制度。尽管我国也制定不少生物油生产优惠政策，但与国外相比，差距不小。譬如，美国能源部门早就通过政策法规，要求联邦、州和公共部门必须有一定比例的车辆使用生物柴油；欧盟则要求欧盟各国降低生物柴油税率，并对生物柴油在欧洲汽车燃料中的销售比例作出硬性规定；德国的推广力度最大，实行完全免税，生物柴油已经应用在奔驰、宝马等高级轿车上，并在跨国高速公路设置加油站，规定主要交通干道只准销售生物柴油。

显然，通过市场化机制，不仅能让“邪油”走上正路，起到正向激励效果，还符合现代绿色产业理念。一旦这一产业链条形成的话，不但前景广阔，利国利民，也能让消费者不再为“地沟油”提心吊胆。总而言之，治理“地沟油”市场比市（县）长奏效的多。

来源：荆楚网 作者：吴睿鸫

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