中国奶业安全模式还未建立

中国奶业的产业链条非常脆弱，国内的奶农生产方式非常分散，缺乏组织化，利益完全没有保护。

缺乏完整的生产加工链

从内部保护方面，世界其他国家奶业生产链条一般都采取合作社的生产方式，只有奶农才能够入股，而且这种合作社式的企业也不用纳税，所有的利润都返回到奶农。

这样的结果是加工企业的利益和奶农的利益完全一致，如果市场好，奶农就发财，如果市场不好，奶农自觉降低牛奶产量，从产奶到加工它是一个完整的环节和链条。

而中国的情况恰恰相反，千家万户分散饲养与加工厂高速发展争抢奶源，加工者和奶农没有利益的一致性，少的时候就高价，多了就不收，奶农的利益没有丝毫保障。

在国际上，奶农和加工厂是一个利益，而国内存在奶农、收购站和加工厂三重利益，每一层都要挣钱，从而导致利益的多元化，同时缺乏建立市场监管体系。所以造就了缺乏合作组织的，缺乏利益共同机制的这样一种生产链条，那就肯定会出问题。

我国奶农处境最不利

此外，中国牛奶的关税远远低于世界其他国家，在欧洲和北美洲等国家，奶业协会往往严格限制奶产品进口，奶制品关税高达100%到200%，全世界奶制品平均关税为100%，而中国奶制品的进口关税仅为10%到14%，奶农面临国外奶制品的冲击。

中国垄断性的大企业与奶农完全隔绝，利益冲突无可避免，产量减少奶价上涨，由于中国进口关税较低，企业可以大量进口奶制品对奶农形成冲击，往往通过进口来调节奶价。

酸奶、冰淇淋等目前消费量比较多的奶制品都需要奶粉，这就给澳大利亚、新西兰等奶制品出口大国很大的机会，由于他们是草原放牧，成本比我们低得多，一是规模化，二是草原放牧，虽然国家没有补贴，但是成本比我们要低得多，所以对国内奶农的价格一直是个很重大的打击。

以前很多企业就进口澳大利亚和新西兰的奶粉加入到鲜奶中，充当鲜奶向消费者出售。

我们的奶农处在最不利的地位，工厂可以欺负他们，收购站可以欺负他们，国外可以欺负他们，他们没有一点保护。在生产中间，这种脆弱这种起伏估计今后还会出现，三聚氰胺出现了，以后还可能出现其他的一些物质。

要扶持奶业合作社

在当前的环境下，最重要的是建立奶农合作组织，只有奶农组织起来了，才能在市场上处于一个谈判的地位，与企业进行抗争，其次是质量上加强政府监管，尤其要扶持奶业合作社。

尽管有关部门出台了很多支持农业专业合作社的优惠措施，但是很多都是一次性的和流于形式，最终的扶持措施应该是政策上不把合作社看作一级法人单位，这样就不用征收企业所得税。

如果不作为一级法人单位，合作社自身就不用留存利润，利润全部返回给奶农，从而不会与奶农形成利益冲突，而在现行的法规条件下，企业要纳税必然要产生利润，和奶农的利益产生了直接冲突。

来源：光明网

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