食品安全监管从分段转为分类

政府对食品安全的监管模式，若从当前的分段为主、品种为辅，转为品种为主、分段为辅，可以有效提高效率、减少重复投入、避免监管盲区。中南财经政法大学法学院副教授吕琳这样表示。

记者是从近日在武汉举行的第２４届国际科学与和平周专题论坛上获悉的，此次论坛的主题为“食品安全监管与企业社会责任”。

据吕琳介绍，当前我国的食品安全行政监管模式“碎片化”，主要表现为分段管理，如农产品生产阶段可能由农业部门管理，进入加工阶段由质量监督部门负责，进入流通领域后则由工商部门管理。但实际上，食品生产流通的各环节并不能截然分开。同时，各个监管部门之间职责不清或交叉，则可能导致食品安全监管出现真空，造成互相推诿，或者出现重复监管、重复投入等多种问题，造成机构臃肿，浪费公共资源。

针对这种困境，吕琳建议改革政府现在的监管模式，可以参照部分西方国家的做法，由分段监管为主改为品种管理为主、分段为辅，将食品进行分类，不同种类的食品由不同的职能部门负责，有效解决职责不清或职责交叉的问题。

同时，吕琳建议，政府应完善监管职能，由高压型向引导型转变，由惩处型向服务型转变，监管方式由运动式检查转变为风险规制，将监管重心前移。

来源：新华网

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