发改委推进农业产业融合 重点在用地等深化改革

　　国家发改委日前发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革的实施意见》，提出要推进农村、融资等深化改革，加速农村产业融合。

　　发改委表示，为推进农业产业融合，将支持建设一批农村产业融合发展示范园，围绕产业融合模式、主体培育、政策创新和投融资机制，探索符合当地实际的农村产业融合发展道路。进一步完善农村产业融合发展扶持政策，重点在资金、用地等方面深化改革，加大扶植力度。

　　各地方政府也陆续出台政策推进意见落实。日前，湖南省出台政策，在土地承包经营权、集体产权制度改革、鼓励社会资本投入等方面推进农村产业融合发展。

　　其中包括，鼓励农民以土地承包经营权入股等方式，建立农民合作社等新型农业经营主体。鼓励土地经营权向种养大户和家庭农场有序流转，推进集体经营、合作经营、企业经营等多种形式的农业适度规模经营。加快推进农村集体产权制度改革，将土地承包经营权确权登记颁证到户、集体经营性资产折股量化到户，市县区人民政府可探索制订发布本行政区域内农用地基准价，为农户土地入股或流转提供参考依据。鼓励返乡下乡人员依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农业产业，依法使用农村集体建设用地开展创业创新。

　　同时规定，以土地、林地为基础的各种形式合作，凡是享受财政投入或政策支持的承包经营者均应成为股东方，并采取“保底收益+按股分红”等形式，让农户分享加工、销售环节收益。引导龙头企业、科研院所成立各类农工商产业联盟，建立企业、村集体及农民多方利益联结新模式，推动集体资源变股权、农民变股东、社会资本变股金。

　　另外，鼓励社会资本投入，采取“先建后补”、贷款贴息、新兴产业投资基金等方式，重点支持带动或辐射农民二三产业增值收益的新型农业经营主体。

　　据介绍，2017年是农业供给侧结构性改革的关键之年，而农村产业融合发展则是推进改革的重要抓手。发改委新闻发言人赵辰昕表示，2017年将通过加大资金支持力度，探索通过贴息方式支持农村产业融合发展园区配套基础设施建设，研究通过设立产业投资基金、发行企业债、创设定制式金融产品等方式，着力破解农村产业融合发展融资难的问题。同时，完善用地供给机制，拓展设施农业用地范围，努力解决农村产业融合发展用地难的问题。

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