调整结构创新模式：清洁发展的核心理念

　　2010清洁发展国际融资论坛第一单元的主题是调整结构创新模式。论坛的总主持人赵迎春说这是清洁发展的核心理念；本单元主持人中国市场学会会长、中国贸促会特邀顾问，原会长俞晓松则说得更直接：银行在所谓创新模式上要对绿色发展说yes，相反要敢于说no，这才会给整个社会带来更和谐清洁的发展。那么，银行究竟如何支持清洁发展，如何实现模式创新。

　　兴业银行601166行长李仁杰说：

　　银行在贷款上要考虑环境和社会问题

　　关于清洁发展，有两个问题是银行必须要思考的，一是如何履行企业的社会责任，二是公司的发展如何符合于社会经济的发展。简单地说，银行在贷款时要考虑环境问题和社会问题。现在很多媒体把兴业银行叫做中国首家赤道原则银行。什么叫赤道原则银行？这要从2002年说起，当时国际金融公司联合荷兰银行、巴克莱银行等九家银行，在英国伦敦的格林威治举行会议，商量制定一个行业的规划，这个规划要求在做项目融资时，要思考保护环境。这一原则发布以后，国际上的NGO组织提出这种规划不应该成为富人的俱乐部。也就是说发达国家的项目融资要遵守这一规划，而发展中国家也应该遵守这种规划。我们经常管发达国家叫北面，发展中国家叫南面，南北都要遵守的原则就是赤道，这个规则就叫做赤道原则。今年上半年全球主流银行中目前已有67家宣布遵守这一原则。

　　2007年，我代表兴业银行在澳大利亚正式签署“联合国环境规划署《金融机构关于环境和可持续发展的声明》”。2008年我们正式宣布加入赤道原则。围绕着赤道原则，这些年我们做了很多工作。通过这些年实践，我们主要有以下三方面的体会。第一，能够把实践经验转变为公司治理的共识。作为一个企业要履行保护环境的社会责任。减少发展中的环境代价，应该成为我们企业公民的社会责任。有一句话叫做“寓义于利”。银行做业务要考虑盈利，但这种盈利要体现社会的责任。现在，我们银行有一种公司治理的共同理念，就是在创造利润的过程中要讲企业的社会责任。有了这种共同认识，在经营活动当中银行上下就会很自觉的遵守这一原则。第二，赤道原则是项目融资过程中必须要有的约束，也就是说要遵守一些环境保护、解决社会问题的行业规约。客观上，是对企业、对银行、对项目业主的一种约束。对这种约束我们与其被动地接受它，不如主动地把它理解成这是一件好事，而且在这过程中打造我们与别人不一样的竞争优势。比如说，赤道原则在中国落地后的第一个项目贷款是福建的发电项目。业主是全国很知名的大企业，所以在这一项目融资的时候，很多银行在争取，其中包括国有大银行。兴业银行在中国算是中等银行，在争取这一项目融资过程中并没有什么优势。但我们找他们的时候，说：我们是中国首家赤道原则的银行。你们发电企业在做这个项目过程中，肯定有一些碳排放，在项目建设过程中，肯定有拆迁、环境保护等问题。我们有一套流程、规划能帮你处理好这些问题。他们一听我们的介绍，感觉挺好，认为我们能帮他们处理好环境方面的事，提高这个项目在社会上的形象，所以，在选择银行合作的过程中他们就选择了和我们兴业银行合作。第三，做绿色业务过程中，把我们原有的制度、流程以及对项目评判的工具进行了全部的处理、再造。也就是说，在发展这些业务的过程中，对我们兴业银行进行了全面的再造。

　　联合国工业发展组织国际环境资源监督管理机构主任李建军强调：

　　低碳科技发展要走自己的路

　　中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约是整体科技水平落后，所以，一定要在科技创新的基础上发展中国自己的低碳技术。

　　目前，中国的科研体系和生产体系还存在不少亟待解决的问题：产品开发能力低下，企业自主创新能力不足，缺乏核心技术和自主的知识产权，科技投入较低，无法形成一个集科研、生产、销售和服务为一体的完整链条。基本还是进行仿制或者为别人代理生产，依靠廉价劳动力、资源能耗的大量投入来赚取国际产业链低端的微薄利润。

　　如果单纯地以碳减排为核心，贸然向发达国家看齐，把当前的工作重心完全放在发展清洁能源上，那么，就不得不依靠商业渠道、花费大量外汇引进国外先进技术。这对于尚不富裕的发展中的中国来说显然是一个沉重的负担。

　　为此，根据中国经济社会发展状况和国际上应对气候变化的趋势，中国应努力形成具有自主知识产权的先进技术、适用技术的层次体系，做到各种技术之间互相协调与推动。不仅要加大适用技术推广应用力度，也要着力加强新能源技术、清洁煤技术、节能降耗等战略性技术的研发和储备。

　　现在，在以美国为首的发达国家引导下，世界各国不约而同地将发展新能源产业视为抢占未来经济发展制高点的着力点，都希望在这场世界新能源产业的角逐中拔得头筹。

　　然而，发展低碳经济确实为中国提供了一个跨越赶超世界的契机，但在当前推进低碳经济发展中，必须正确处理好发展与稳定、统筹与协调、经济与社会、资源与生态的各种关系，决不能一味地追求低碳，而忽视国情。应该在理性看待当前世界新能源产业这场角逐的基础上，正确把握能源现状，科学推进低碳产业发展。

　　中国银行601988金融总部客户关系总监黄金老谈：

　　清洁发展：实现社会与经济可持续发展的必然选择

　　能源是人类社会发展的动力。近百年来，在世界范围内形成了以煤炭、石油、天然气等传统化石能源为主体的能源消费结构。然而对化石能源的过度消耗，正在给人类社会和经济的可持续发展带来隐患。主要表现在：一是化石能源的不可再生性与消费需求不断增长之间的矛盾，化石能源面临匮乏甚至枯竭的危险。二是化石能源消耗导致温室气体排放大量增加，气候与环境不断恶化，对全球生态构成了严峻挑战。

　　解决这些问题，需要在能源使用上做好“开源”和“节流”两方面工作。所谓“节流”是要提高对传统化石能源的利用效率，延缓化石能源消耗速度；而“开源”则是要通过技术创新，积极研发利用水能、风能、太阳能、生物质能等清洁能源，开辟一条清洁发展之路。

　　清洁能源具有资源潜力大、污染低、可循环利用等特点，可以有效缓解能源储备与需求间的矛盾，有效解决气候与环境问题。在世界范围内，开发清洁能源、鼓励清洁发展已成为不可逆转的潮流。以美国为代表的发达国家正在积极开发以绿色和低碳技术为特征的新型能源，加快推动清洁发展，积极抢占下一轮全球经济竞争的制高点。各新兴市场经济国家近年来也不断加大对清洁能源的研发利用，积极探索适应本国国情的清洁发展模式，为经济和社会发展注入新的动力。

　　中国正处于工业化、城镇化加速发展阶段，从中长期看，能源需求仍将保持较为旺盛的增长态势。面对经济发展、能源消耗与环境保护间的矛盾，大力推进清洁发展战略，积极开发利用清洁能源，倡导循环经济和低碳经济，已成为实现经济、社会与自然协调、可持续发展的必然选择。

　　清洁发展具有资本密集型、技术密集型和知识密集型等特点，对金融服务提出了更高要求。具体表现在：第一，对金融创新的要求更高，清洁发展需要多元化的金融服务模式和高技术含量的金融工具。第二，对银企合作的要求更高，清洁生产、清洁流通和绿色消费的推行使得行业边界模糊化、复杂化，要求大产业思维和多行业的投融资合作。第三，对金融市场体系的要求更高，需要金融市场进一步整合，建立多层次投融资体系，拓宽金融运行边界，增加金融交易维度。第四，对投融资渠道的要求更高，清洁能源项目往往资金投入大、建设周期长、资本规模起点高，需要政策性金融与商业性金融的共同支持。

　　伴随着中国清洁发展战略的加快实施，绿色金融的发展前景十分广阔，为商业银行提供了宝贵的发展机遇。首先，清洁发展项目蕴含着对金融中介服务的巨大需求，商业银行通过提供项目融资、财务顾问、账户管理、基金托管等业务，可以创造新的业务增长点。其次，绿色金融作为一项全新的业务，要求商业银行创新业务运作模式、金融产品服务和风险管理方式，客观上可以提升商业银行业务创新能力，增强发展动力。另外，通过绿色金融理念与企业文化的融合，有助于进一步提升商业银行的企业形象和品牌美誉度。因此，商业银行既要成为绿色理念的“推广者”，更要成为绿色服务的“践行者”。这既是中国银行业在新时期应尽的社会责任，也是适应经济发展趋势的战略选择。

　　尽管绿色金融是大势所趋，但我们也必须清醒地认识到，绿色金融目前还处于起步阶段，其服务体系和功能还有待完善，发展绿色金融在目前还存在如下制约：一是对绿色金融规律和知识掌握不足；二是绿色金融服务的工具和人才相对欠缺；三是绿色金融业务比较新，风险相对较高；四是绿色金融外部性强，而政策激励措施不足，单从盈利角度出发，银行积极性不够。对此，需要从商业银行自身和外部环境两方面共同努力，解除制约商业银行绿色金融发展的主要障碍。

　　从商业银行自身讲，一要处理好项目信贷与环境信贷、制造业信贷与服务业信贷、生产信贷与消费信贷、政策性金融与商业性金融，以及信贷产品创新与衍生工具创新等方面的平衡关系，合理配置信贷资源；二要积极创新绿色信贷金融产品，探索建立支持清洁发展的金融服务体系；三要制定绿色金融人才的中长期培养计划，在企业内部形成绿色发展共识。在外部环境层面，一是尽快出台绿色金融激励政策，鼓励商业银行资源向绿色业务倾斜，二是完善金融市场基础要件，包括培育中介服务机构，构建统一的交易平台，开发期货、期权等相关金融衍生产品等。

　　有着近百年悠久历史的中国银行，长期以来高度重视运用金融手段，推动经济、社会、环境的和谐发展。在清洁发展战略指引下，中国银行积极践行绿色金融理念，充分发挥银行信贷对经济结构调整的引导作用，在全行颁布实施了《支持节能减排信贷指引》，积极支持清洁能源和节能环保产业发展，大力支持重点节能减排工程项目建设，将信贷资源向绿色效应显著的领域配置。截至目前，中国银行绿色信贷资金投放余额已经突破1800亿元，有力推动了清洁能源和节能减排的发展。

　　未来，中国银行将继续全面贯彻落实国家的清洁发展战略，在信贷审批中，对高耗能、高排放和落后产能行业实行环保一票否决制。对于清洁发展产业，积极倾斜信贷资源，力争相关产业信贷增幅超过全行公司信贷平均水平，扩大产业信贷占比。加强对清洁能源与节能环保产业发展趋势与金融服务需求的研究，在细化信贷支持政策，优化授信服务流程，提升信贷效率的同时，积极创新绿色金融产品与服务，充分发挥中国银行在贸易融资、出口信贷等领域的专业优势，全力支持清洁能源和节能环保企业的大型项目建设和关键技术研发突破。

　　世界银行驻华代表处农业/环境/林业部门主任白嘉德说

　　世界银行所提供的资金应该有益于改善气候变化

　　现在绿色融资渠道中有些是有特定的指定用途，专门用于气候变化，还有一些是比较泛泛的，不是专门针对气候变化的。

　　第一类资金，所有一切按照《联合国气候变化公约》建立起来的专门基金和机构都可以称之为专门用途的资金。比如说，我们有一个全球环境基金，是按照《京都议定书》相关规定投资的。

　　第二类资金，就是投资性基金，是发达国家设立的。但这个基金的设立是用于气候变化，但不是专门在《联合国气候变化公约》下所设定的。为什么这些发达国家要在气侯公约之外设定这些基金，原因是因为谈判不是太好，像美国、日本、英国等发达国家认为还要做气候变化与绿色的项目，于是，他们在一起拿一笔钱支持与这相关的项目。

　　第三类资金来自于市场。这些资金来源很多，可以是风险基金、私募、非政府资金等等，这些可以是有针对的，也可以是获取利润的。第三类项目可以是非政府、非联合国的，带有公共性质的项目，他的特点主要是给一些绿色、环保项目提供担保，或者说减少一些其中面临的障碍，或者说提高项目本身的利润。

　　资金来源比例非常有意思，政府部门和私营部门所占的比例分别为10%和90%。目前要求发达国家政府拿出更多的钱，超过10%，要达到20%。但实际上，来自于政府的钱是不会超过20%的。在哥本哈根的会议上，很多人提出应该增加，他们希望2012年能增加到200亿。而且还有人说，从2012年以后总的资金应尽快增加，预计到2020年达到1000亿。而且在做这个过程当中，很多人说到杠杆原理，希望政府拿出来的1000亿起到杠杆作用，促进全社会各部门也拿出资金，希望这个杠杆比率是1:10，这样到2020年气候变化的资金就能够达到1万亿。

　　能源的消耗正在上升，伴随而来的排放也在上升。大家都在问一个问题，在中国、在全球，目前能源的消耗以及温室气体的排放什么时候能够达到峰值，并且下降呢？现在根据世界上做的很多研究，目前的趋势是2025年会达到最高值，之后就要逐渐下降了。

　　那么，如何让这一趋势减缓？第一是能源效率的提高，第二是进一步减排，这就需要通过可再生能源。能源效率的提高所起到的作用会比简单的新技术大得多。所以说，我们这一研究表明，今后重点应该放在能效提高上，因为可以减少80%的排放。

　　这里介绍一下世界银行针对碳融资的一些原则，原则一方面要帮助这些相关的使用国，要提供这方面的资金，除了提供资金，我们希望帮助他们建立起规则。碳项目开发所需时间非常长，不仅有不确定性，而且有很大的风险。我们除了提供融资之外，还有一点是要协助降低风险。世界银行提供的资金，不是简简单单地只提供启动资金，还要避免产生负面影响。世界银行所提供的资金，应该是有益于改善气候变化的。除了为应对气候变化和环境保护提供资金之外，针对CDM的项目，对核正核查也提供支持，如果没有良好的核证核查，就无法给买家或碳市场提供信心和信任度。

来源；国际融资

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