中外各国“限塑令”特点的分析比较

塑料购物袋污染，地球一个头痛的问题。“限塑令”是各国政府注重环保低碳的一个选择。

2007年12月31日国家有关部门下发被群众称为“限塑令”的通知，明确规定：“从2008年6月1日起，“在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。“免费或变相无偿提供的商家最高罚款可达一万元人民币”。在“限塑令”发出的三年后，不少媒体对这一“命令”的实效进行检查，发表多种评议，新华社记者近日也在“限塑令”最先立法的海南省采访报道，发现此法遭遇“执法难”。据媒体报道，“限塑令”实施两年半，塑料袋用量反弹20%！

笔者寻觅国外“限塑令”材料，对比之下，感触良多。

美国：自带购物袋可抵税。顾客自带购物袋，在收款台结账时，可得到5美分的优惠，明确地列在购物小票上。消费者保存收据，年底上税时可抵税。

英国：有奖积分鼓励。主要大型超市既提供免费塑料袋，也提供可重复使用的购物袋，售价10便士到20便士不等。有奖励积分方法鼓励顾客不用塑料袋和购买重复购物袋。

意大利：对塑料袋生产商课重税。政府对塑料袋生产商课以重税，遏制塑料袋生产，效果明显。

日本：对商家使用塑料袋设限。对容器包装材料一年超过50吨的超市、便利店等零售店，政府环境大臣有权命令削减计划执行，必要时处以50万日元以下罚款。

韩国：购物袋“以旧换新”。无论顾客购买多么昂贵物品，商场都不会赠送购物袋，需花100韩元购纸袋或塑料袋，商场会原价收回袋子，顾客也可“以旧换新”。

我们的“限塑令”，也算严厉，但执行情况变成了：买昂贵品的，商店都递上精美包装袋，不乏有塑料袋；菜场提供塑料袋并没“被限”，罚则成为一纸空文；中老年顾客超市购物，自带购物袋的人确实多了，但埋怨增加费用；“潇洒族”则掏钱购袋，图省事，对供应方来说，“限塑令”变成“卖塑令”。

中外比较后，不难发现洋“限塑令”的几个“个性”：

设计较为周全。比如，在韩国商店购物“一视同仁”，不提供购物袋。我们的商店遇到买昂贵商品的，则是感觉大户来了，提供考究的购物袋成为常理。

“给力”环境保护。日本的“限塑令”针对的是“容器包装材料”，指向清楚。韩国的“以旧换新”也是环保。

“给力”消费者。规定使你感觉，若参与执行“限塑令”，对自己有好处。美国的“自带购物袋可抵税”，英国的“有奖积分鼓励”，与税收和促销相连。

善于控制“源头”。对生产塑料袋的企业下“限制令”，意大利、日本都是如此，效果可想而知。

看来借鉴“他山之石”，凡是事关民生问题的规定，多倾听老百姓怎么想，琢磨需求是什么，规定会带给他们什么，很有必要。

来源：中国化工信息网　　

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