２０１６年，哈尔滨市委、市政府出台《关于深化科技体制改革加快高新技术成果产业化的实施意见》，一年来，经过哈尔滨市直相关部门的协同推进，“３９条科技政策”得到有效落实，成为近些年来相关政策实施速度最快、力度最大、效果最明显的一部政策文件，真正实现了政策的“制定有据、宣传有序、落实有力、反馈有声”。
在《实施意见》的驱动和引导下，哈尔滨市企业创新主体地位进一步强化，科技成果转化服务体系进一步完善，科技创新创业潜力活力进一步激发，政策红利效果进一步凸显。
技术合同成交额突破百亿。受“３９条科技政策”引导，哈尔滨市企业技术合同登记的积极性极大提高。２０１７年在国家技术合同登记系统中新注册的单位达到１４５家，同比增长２２２．２２％，认定登记的技术合同２６８８项，增长了６７．３７％，占黑龙江省的９４．７８％，合同成交金额突破百亿大关，实现１３６．２２亿元，同比增长了５２．７８％，占黑龙江省的９０．３６％。在１５个副省级城市中，成交金额增幅排名第三，在东北四市的增幅排名中，哈尔滨市位列第二位，晋升了２位。
高新技术企业数量增长再创新高。“对通过高新技术企业认定（复审）的企业给予每户５万元的资金补贴”等政策的实施，有效激发了企业参加高新技术企业认定（复审）的积极性。２０１７年，哈尔滨市３３３家企业通过高新技术企业认定（复审），总量达到６１４家，比２０１６年净增１２２家，增长２４．８％。在１５个副省级城市排名中，增长率由２０１６年的第１３位晋升至第７位，在东北四市中，由２０１６年的第４位晋升至第２位。通过政策引导和资金支持，哈尔滨市企业的自主创新能力在加速提升。
企业依法入统数量大幅增加。哈尔滨市科技局建立了“激励＋约束”的政策支持新机制，通过“引导合同”的资金后补助方式，将规上企业依法入统、填报Ｒ＆Ｄ数据、Ｒ＆Ｄ投入强度增长作为科技立项的前置条件，通过签订引导合同，创新实施“事后补助”的支持方式，倒逼企业依法履行法定责任，及时、准确、有效填报科技统计数据。２０１７年，在政策引导下，２６家规模以上企业实现依法入统和填报Ｒ＆Ｄ数据。
创业投资能力不断增强。２０１７年，哈尔滨市科技局持续加大有偿资金的投入，不断增强创业投资的能力，从“市应用技术研究与开发资金”中安排６０００万元，增长了２０％，使科技风险基金规模增加到３．６亿元。２０１７年完成直接投资和带动参股基金投资１０个项目，额度达到９５９５．５０万元。带动其他社会资本联合投资３项，额度达到４３３４万元。出资４０００万元，在黑龙江省工研院牵头组建了“工研院创投基金”。通过有偿和无偿资金的相互补充、相互支撑，使科技创新的资金链更加完善。
科技创业热情持续升温。通过政策的引导，有效激发了高校教师、科研院所科技人员、大学生的创业激情，哈尔滨市科技企业数量不断攀升。在２０１６年增加４２．４％的基础上，２０１７年再次实现１２．５％的高位增长，新增科技企业１３７１家。其中，新增２７９家销售收入超过５００万元的企业，较去年增长３４．１％。通过科技创业的孕育、培育和壮大，将加速哈尔滨市产业结构的优化和新动能的打造。
下一步，哈尔滨市科技局将在继续落实《实施意见》、更大程度释放政策红利的基础上，以培育产业发展新动能为目标，以需求和问题为导向，以体制机制创新为保障，不断探索、调整、更新符合冰城经济社会发展实际和特色的创新创业政策，为哈尔滨市的振兴发展提供强大的科技支撑。（李明）
转自：中国高新技术产业导报
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