近年来，在山西省太原市委、市政府正确领导下，在省国土资源厅等上级部门支持指导下，太原市高标准农田建设工作按照集中连片、整体推进的要求，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展的总体目标，精心组织，科学规划，规范管理，狠抓落实，大力开展高标准农田建设，较好地完成了上级下达的年度高标准农田建设任务，项目区农业和粮食综合生产能力和效益得到显著提高，为加快转变农业发展方式、调整农业经济结构起到了应有的基础性作用。
坚持规划先行，整体推进。依据城镇发展规划、土地利用总体规划、农业空间布局规划、农田水利规划等，在考虑留足城镇建设、工业发展空间的基础上，太原市合理确定高标准农田建设区域，成片推进、规模开发，快速形成一批连片高标准农田集中区。整合各类农田建设项目和资金，统一安排，统筹使用，整体推进，形成合力。
成立项目领导机构，科学规划项目建设。各部门项目建设单位成立高标准农田建设项目领导组，负责组织制定和实施高标准农田建设项目，统筹项目实施；深入项目区调查研究，结合年度建设目标任务，科学确定改造类型和改造措施，合理采取各种工程措施和农艺措施，开展高标准农田项目建设。
强化项目全程管理，规范开展项目建设。一是把好招投标关。严格按照政府项目招投标程序，确定设计、施工、监理单位。项目各项建设工程实行公开招标，委托代理机构或纳入政府招投标中心实行统一招标。二是把好质量关。要求监理单位严格实施现场监理，严控原材料、工序流程、施工工艺、基础性工程和隐蔽工程质量，发现问题及时通知整改。部分项目还建立项目农民监督员制度，强化群众对项目实施监督。三是把好验收关。工程竣工后，在施工单位自检、监理单位复检、项目单位初验的基础上，项目验收时组织相关专家并邀请财政、审计等部门全程参与，报请上级终验。四是把好资金关。所有工程竣工后，按照规定由财政或审计部门委托相关单位进行工程结算审计和项目资金审计。严格实行县级报账制，按合同规定根据施工进度、质量考核、审计结果拨付项目资金。
争取上级项目资金，确保年度任务完成。市、县两级农业、农发等部门积极申报高标准农田建设项目，争取上级项目资金支持，以确保年度建设任务的顺利完成。
项目和资金向贫困地区倾斜，全面助力脱贫攻坚。“十三五”以来，结合国家扶贫政策，太原市高标准农田建设项目和资金进一步向娄烦县和阳曲县贫困地区倾斜。国土市级统筹使用的各项土地整治专项资金，包括使用省级切块下达的新增建设用地有偿使用费、市级耕地开垦费等，均优先考虑向两县倾斜。农发和农业等部门在突出建设重点、集中力量建设高标准农田的同时，着力支持贫困县发展，加大了对贫困县资金投入力度，助力贫困县打赢脱贫攻坚战。
建立健全制度，狠抓项目管理。太原市各部门建设单位坚持不断完善规章制度，开展绩效评价、综合考核、检查验收等，强化资金和项目管理，完善项目法人制、招投标制、工程监理制、资金和项目公示制、县级财政报账制，实行资金和项目统一管理。同时，加快预算执行，提前下达财政资金，保障高标准农田建设任务的顺利完成。
加强舆论宣传引导，调动群众支持项目建设。太原市通过广播、电视、墙报专栏、出动宣传车、召开村民大会等形式，广泛宣传高标准农田建设的目的和意义，以充分调动群众的积极性。
高标准农田建设的不断推进，为太原市加快农业现代化进程发挥了积极作用。通过高标准农田建设，农田基础设施配套，耕作条件显著改善，有力改善了农业生产条件，增强了农业发展后劲，为农田实现高产稳产奠定了基础。与建设前相比，玉米等主要农作物每亩增产50公斤~100公斤，项目区土地租金每亩普遍提高300元~500元。农业合作组织通过规模化集约经营，节省了生产成本，提高了效率，增加了收益。
太原市高标准农田建设的主要内容有土地平整、田间路、生产路建设、盐碱地改造、增施有机肥、施用改良剂和加厚耕作层等。通过实施上述工程极大改善了农业生产条件，完善了农业生产基础设施，提高了耕地生产和蓄水保墒能力，有效防止水土流失和环境污染。通过修筑防渗渠，使灌溉水节约20%~30%；实施土地平整，耕地土壤的保水能力提高了5%~10%，有效增强了土壤抗旱能力。
通过修建和完善农田水利设施，改变了项目区以前粗放的农田灌溉、作业管理方式，为实现集约化生产和经营奠定了基础。通过田间配套农耕路、机耕路、田间路后，现代大型农机生产工具可到达田间地头，既方便了耕种，降低了劳动强度，又提高了农业生产力。通过高标准农田建设，畅通了农机入田通道，部分建成区粮食生产机械化率提高到90%以上。新型农业经营主体流转项目建成区的土地后，或兴建大棚发展设施农业，或种植可以全程机械化作业的小麦、大豆、玉米等农作物，使种植结构得到了优化，提高了农业现代化水平。项目建成区土地流转率大幅提高，为推进全托管创造了有利条件。
党的十九大报告提出，要坚持人与自然和谐共生。今后，太原市将积极贯彻落实党的十九大精神，加强土地整治，建设美丽乡村，成立专门组织机构，强化领导，整合力量，加强统筹，实行8个结合，有序推进高标准农田建设。8个结合，即高标准农田建设规划与村庄环境整治相结合，与美丽乡村、特色村镇建设相结合，与农村绿化造林相结合，与粮食主产区规划定位相结合，与土地整治项目相结合，与农水项目、河道疏浚项目相结合，与农村废弃村庄用地拆旧复垦相结合，与城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦相结合。（邢云鹏 郑峰）
转自：中国国土资源报
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