自贡，一座拥有厚重工业文明的城市，不仅享有“千年盐都”“恐龙之乡”“南国灯城”“美食之府”的美誉，更是承担着加快建设全国老工业城市产业转型升级示范区，主动融入“一带一路”经济带、长江经济带的节点城市。作为自贡市改革开放的试验田、高新技术产业聚集区，自贡高新区肩负着老工业城市产业转型升级的历史重任，向改革要动力，向开放要活力，向科技创新要竞争力，助力自贡市产业转型升级实现华丽“蝶变”。
（图片来源：互联网） ２０１７年以来，自贡高新区主动适应把握引领经济发展新常态，园区综合实力迈上新台阶。２０１７年地区生产总值同比增长１０．８％，增速位居自贡市区县第一；服务业增加值同比增长１０．４％，增速位居自贡市区县第二；规模以上工业增加值同比增长１２．９％，增速位居自贡市区县第二。
同时，在最新公布的全国１４６个国家高新区和苏州工业园区共１４７个单位的综合评价结果中，自贡高新区综合能力排名第７６位。综合能力从２０１５年超越全国３６％的国家高新区到２０１７年超越全国４８％的国家高新区，反映出自贡高新区综合发展能力快速提升。
如今，站在新时代的潮头，自贡高新区蓄势待发。２０１８年，自贡高新区将全面贯彻落实党的十九大精神，以新发展理念为引领，抢抓老工业城市转型升级示范区的历史机遇，坚定不移地把招商引资作为“一号工程”、把项目建设作为“第一位任务”，瞄准高端产业、战略性新兴产业，以新动能新作为推动产业转型升级，加快实现“建幸福宜居新城，造千亿产业园区”的奋斗目标，为自贡老工业城市转型升级提供有力支撑。
招大引强 补链强链壮产业
作为自贡市经济发展、产业转型升级的“火车头”，自贡高新区不断优化投资、政策、人才等发展环境，始终把招商引资作为立区之基，将项目建设视作强区之本，着力招大引强，聚焦新兴产业，一批质量高、效益好的高端产业项目纷至沓来，引领园区产业向高端加速迈进。
２０１７年，自贡高新区招商工作亮点频出、成绩斐然：全年新签约１亿元以上项目４１个，到位市外项目资金位居自贡市区县第一。成功引进集成电路用８／１２吋硅片、石墨烯产业园等１０亿元以上的重大产业项目６个。新签约战略性新兴产业项目２６个，较２０１６年增长１６０％；现代服务业项目１４个，较２０１６年增长５５％。这些项目签约落地，必将成为推动自贡高新区跨越发展、转型发展的强力引擎。
在招大引强的同时，自贡高新区扎实推进重大项目开工建设，力争实现项目早签约、早落地、早投产。为此，自贡高新区从项目服务、基础配套、产业环境等方面入手，让园区成为企业投资兴业的热土。实施委领导联系项目、委领导企业接待日、项目代办等制度，新设立行政审批局，开展一站式集中服务，进一步提升项目服务效能。同时，向上争取到位各类资金２２．６亿元，同比增长４５．８８％；帮助企业解决融资１．１亿元；积极帮助企业报征用地获批２９３６亩，超出年度目标３．２６倍。２０１７年自贡高新区完成市级重大项目投资７０．３亿元，占年度计划的１７０％，位居自贡市前列。
招引一个大项目，往往带动一个产业的集聚发展。２０１８年，自贡高新区围绕主导产业、战略性新兴产业，将着力引进一批大项目、好项目、龙头项目，推动园区产业集群化发展。自贡高新区紧紧围绕以手机、平板电脑、智能穿戴等移动智能终端为主的电子信息产业，以石墨烯材料及其应用、电子玻璃、新型建材为主的新材料产业，以锂电池、充电桩、太阳能薄膜发电为主的新能源及新能源汽车产业为重点方向，瞄准行业领先，深化产业分析，强化项目研判，整合资源，开放思维，实施“精准化、协同化、差异化”招商策略。
２０１８年，自贡高新区计划实施重大项目１０７个，总投资３５１．５亿元，年度计划投资１０３．９亿元。其中，省重点项目３个，年度计划投资１１．５亿元；市级重大项目２７个，年度计划投资４４亿元。全力以赴确保省级重大项目推进到位，加快推进粤创微电子产业园、车用橡塑配件生产等项目建设。同时，力争在２０１８年引进１亿元以上项目超过４５个，引进到位市外资金１６０亿元以上，在与国内一些龙头企业合作上取得新进展，力促高世代（Ｇ８．５）ＴＦＴ－ＬＣＤ玻璃基板生产线、碲化镉薄膜发电玻璃等一批特别重大项目落地，全面实现由招单个项目向招配套、招产业的跨越。
自贡高新区相关负责人表示，园区将围绕延链补链强链优链，始终抓住招商引资这一“牛鼻子”，在招大引强上再出实招、出真招，不断创新精准招商、全员招商、以商招商等招商模式，做实做细招商引资基础工作，瞄准高端企业、朝阳产业、战略性新兴产业，按下招商引资快进键，让更多的项目在这片沃土上生根发芽、开花结果。
产业转型加快推进 发展质量稳步提升
产业是立区之本、强区之基。产业转型升级提速，不仅为经济发展注入蓬勃生机与活力，而且引领着老工业城市向现代化城市加速迈进。
自贡高新区积极抢抓老工业城市转型升级示范区的历史机遇，通过实施技改、“两化融合”等手段加快传统产业改造升级，并围绕“高”“新”，着力培育战略性新兴产业，重点发展电子信息、生物医药、石墨烯等新兴产业，进一步优化园区产业结构，打造区域产业发展的核心引擎。
２０１７年，自贡高新区充分盘活园区闲置的土地和厂房等低效资产，实现资源利用的最大化，产生出全新的产业价值。２０１７年，园区以租赁、并购重组等方式盘活闲置资产近１５万平方米，园区单位面积产出强度提高１３％，让旧厂房萌发了“新芽”。同时，积极主动适应经济发展新常态，主动谋求产业升级换代或转型发展，通过技改方式汰劣扶优，加快新旧动能转换，传统产业持续升级。２０１７年共实施技术改造项目２１个，新申报“专精特新”企业６户，新增市级企业技术中心２个。
同时，自贡高新区紧盯产业发展新趋势，大力培育发展战略性新兴产业，实现新兴产业板块快速崛起，逐步构建现代经济体系。如，自贡高新区电子信息产业实现从无到有，投产项目１１个，正在建设项目４个，２０１７年实现总产值１５亿元。战略性新兴产业增加值占比达３６．５％，高于自贡市平均水平７个百分点。自贡高新区俨然成为自贡市战略性新兴产业争相集聚的沃土。
２０１８年，自贡高新区将围绕“一区三园”为建设重点，把建设“川南极具实力的电子信息产业生产制造基地”“极具竞争力的国家新材料高新技术产业化基地”“极具发展潜力的四川新兴生物医药特色产业基地”作为发展目标，推进产业转型升级，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力构建现代化经济体系。
瞄准新目标，如何让产业规划落地，让更富有活力的“高新”产业蓝图铺展开来？一方面优化存量。自贡高新区实施大企业大集团、“专精特新”、小巨人企业培育计划。复制华融工业园的转型模式，扩大盘活低效闲置厂房范围，力争盘活存量闲置厂房３万平方米。加快实施大禹密封“大型集装式烟气脱硝机械密封生产线”等一批产业关联度较大的技改项目。持续鼓励新地佩尔阀门等企业承担重点科技攻关项目和进口替代产品研制，促进传统产业向“微笑曲线”两端攀升。
另一方面，做大增量。自贡高新区将重点打造以自贡综合保税区、电子信息产业园、生物科技产业园、石墨烯新材料产业园为龙头的“一区三园”，加快产业布局、政策扶持和配套服务，推动电子信息、生物科技和石墨烯三大新兴产业尽快形成产能，实现园区高端化、集群化发展，加快培育形成新的经济增长点，力争２０１８年综合保税区完成１２万平方米标准厂房建设，新开工１０万平方米，新引进电子信息企业２０家以上，新增投资超过５０亿元，初步形成产业链完善的移动终端生产基地；电子信息产业园签约１５个项目落地建设；重点推进总投资３１亿元的石墨烯产业园建设，力争建成年产１０００吨石墨烯生产线；围绕生物科技产业园，大力发展现代医药，加快肌醇等医药中间体的产业化。
自贡高新区相关负责人表示，面对产业转型发展的新形势、新机遇、新挑战，自贡高新区加快传统产业转型升级步伐，聚焦新兴产业，实现园区产业质量稳步提升。
点燃创新创业热情 集聚经济发展新动能
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。在经济发展进入新常态的今天，自贡高新区大力创新驱动发展战略，强主体、重创新、搭平台、促转化、兴人才，点燃创新创业热情，集聚经济发展新动能，加快建成西部一流的超过千亿元研发智造型高新区。
作为自贡市创新发展的主引擎，自贡高新区不断优化创新创业环境，积极打造创业要素密集、创业平台高效、创业服务完善、创业文化浓郁的创业体系，成功创建国家知识产权示范园区，创新主体如雨后春笋般喷涌而出。２０１７年自贡高新区新增市场主体４６９５户，同比增长近３２％，增幅创历史新高；新增高新技术企业４家、国家知识产权优势企业３家；实现申请专利超过７３０件，居自贡市第一。
同时，人才是创新发展的第一资源、关键要素。为把人才引进来、留得住，自贡高新区深入推进人才强区战略，推进人才引领三年行动计划，研究出台《自贡高新区招才引智实施意见》，全力打造人才集聚强磁场。
为给园区创造更好的创新创业环境，加快企业孵化、科技成果转化，２０１８年，自贡高新区将加快推进川油科技“四川省储气井建造及安全控制技术”省级重点工程实验室、泵阀检验检测中心等一批技术研发平台建设，全年力争新增各类创新平台１０个以上。实施运输机械装备、石墨烯等领域成果转移转化项目５个以上。力争２０１８年重点培育壮大一批科技型企业，新增高新技术企业３户以上，新增孵化企业超过２０户。
与此同时，自贡高新区加快孵化载体建设，尽快实现南岸科技新区１．５万平方米的孵化器投入运营，力争引进创新创业团队２０个以上。引进Ｄ６飞机研发中心等一批科研机构入驻科技新区。依托浙江大学自贡创新中心、四川理工学院大学科技园等集聚高层次人才３０名以上。同时，加快打通科技成果转化的“最后一公里”，强化校企合作，促进科技成果转移转化。重点推进与清华大学、浙江大学等高校的深度合作，加快高校优质科技成果到园区落地转化步伐。抓好国家知识产权示范园区、四川省科技成果转移转化示范区建设，推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，逐步构建起产学研用协同创新机制。重点推进在四川自贸框架下与成都高新区、泸州自贸区的深入合作，在产业培育、科技创新、人才引进等方面探索建立“１＋Ｘ”联动发展模式，构建区域协同发展新格局。
“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”自贡高新区相关负责人表示，下一步，自贡高新区将强化创新要素供给，支持打造孵化器、众创空间等创新载体，构建更加完善的创新孵化体系，进一步激活创新创业活力，让大众创业、万众创新蔚然成风。
促改革强服务 发展步履更加坚实
自贡高新区坚定改革的步伐，扎实稳步推进各项改革，在体制机制方面不断试验，大胆试、全面试，加快政府职能转变，提供优质高效的服务，激活了园区发展的内生动力。
２０１７年，自贡高新区在四川省国家级高新区中率先完成机构人事制度改革。优化机构设置和岗位设置，推行全员竞聘上岗，建立“人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降”的管理机制，营造良好的干事创业环境，进一步激发内生动力和发展活力。深化“放管服”改革，贯彻落实“高新区二十条”，不断简化行政审批流程，实施项目手续全程代办，对入驻企业提供“一站式”服务，进一步转变政府职能，提升行政效率，为园区营造良好的发展氛围。
同时，科技型中小企业在创新创业和产业转型时往往会遭遇融资难、融资贵。为此，自贡高新区深入深化科技金融改革试点，强化金融服务水平，有力推进科技金融协同创新，充分发挥财政资金的杠杆作用，通过投资基金、担保基金、债券基金等手段，用活“园保贷”、双创债、战略性新兴产业基金、产业投资基金等新金融产品，撬动各类信贷资金和社会资本，降低企业生产要素成本，助力项目落地、企业转型。２０１７年通过融资租赁、双创票据、产业投资基金、ＰＰＰ、政策性贷款等模式，新增融资额度５６亿元。
随着各项改革举措的不断深化、稳步推进，自贡高新区将“瘦身健体”，轻装上阵，发展步履迈得更加坚实。
以城促产 建幸福宜居产业新城
产是基础，城是载体。自贡高新区积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断优化城市环境，完善城市功能分区，抓好城市产业发展、功能配套、环境建设等工作，深化生产、生态、生活的“三生融合”，增强区域发展承载力、竞争力，实现城市品位整体提升，把自贡高新区建设成为产业与环境和谐、山水与城市相融的宜居宜业新城。
２０１７年，自贡高新区深入开展“三创联动”，全面完成丹桂大街综合改造等基础设施工程，新改扩建城市道路７条、新增公交专用道３条，全年新增承载能力２．６７平方公里。民生工程得到有效改善。安置房建设全年新开工４０万平方米，竣工６０万平方米，解决了近年来３０００多户、万余人的拆迁安置问题，全年完成８４００余名农转非人员的社保工作，实现“应保尽保”。
为全面提升城市品质，打造“幸福宜居”的产业新城，２０１８年，自贡高新区加快推进全域空间规划编制，完成卧龙湖控制性详细规划和高峰公园修建性详细规划编制。做好南湖生态城和板仓工业集中区控制性详细规划维护，建立健全规划体系。优化城市功能，强化业态布局，建设特色街区。开工建设卧龙湖“一纵两横”等１１条道路、全面完成汇东路、汇川路等３条道路综合改造，持续推进缓堵保畅工程；加快老旧小区和背街小巷改造工作，力争新增承载能力１．６平方公里。突出生态优先，以环境整治专项行动为着力点，全面完成中央环保督察反馈意见整改任务。深入实施“净化”行动，依托循环经济产业园区建设，严格环保准入，淘汰落后产能，减少污染排放；全力实施“碧水”行动，认真落实“河长制”，加快推进卧龙湖片区污水处理基础设施建设，实施板仓工业园区污水处理厂提标改造工程；持续推进“绿地”行动，全面启动高峰公园建设，力争全年新增绿地面积１０万平方米，打造绿色宜居新城。此外，持续加大民生事业投入，提升幸福指数，一般公共预算安排民生支出８．５亿元以上。
２０１８年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放４０周年，更是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。站在新的历史节点上，自贡高新区以党的十九大精神为指引，沐浴新时期改革开放的春风，积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，深入推进供给侧结构性改革、实施创新发展战略，加快以“一区三园”为重点擘画发展新蓝图，努力建设成为国内一流的创新型园区。（杨洪 叶伟）
转自：中国高新技术产业导报
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