栾川县位于豫西伏牛山区，境内矿产资源丰富，有钼、钨、铅、锌、铁等多种资源，是全国安全生产重点县之一。现存各类尾矿库278座，约占河南全省尾矿库总量的三分之一，"头顶库"144座，约占全国尾矿库总量的十分之一。
洛阳市市长刘宛康在矿中现场
栾川县以13336工程为依据（"13336"工程即实现"一个目标"：即控制一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，确保全县安全生产持续平稳，为建设向上、向善，旅居福地新栾川创造良好的安全环境；构建安全生产责任体系、安全生产隐患排查治理和风险分级管控、应急管理"三大体系"；打好尾矿库综合整治、金属非金属矿山攻坚克难，危险化学品安全大整治和工贸行业提升"三场攻坚战"；强化规范、严格、公开"三项执法"；建设学习型、廉洁型、服务型、创新型、法制型、效能型"六型机关"。），搭建了安全生产监管体系框架。为确保尾矿库安全，栾川县强化监管责任、提升技术水平、实施分类管理、狠抓日常教育、强化应急措施、推进综合治理，在尾矿库管理上探索出了一条安全道路。
五级责任分包落实安全责任
2009年开始实行五级责任分包为确保尾矿库安全，栾川县建立了县、乡（镇）、村、企业、驻库员五级监管理任体系，在尾矿库安全管理上发挥了重要作用。
栾川县委书记董炳麓组织召开安全生产会 落实县级监管责任。成立县安全生产委会会、安全生产工作领导小组，书记、县长担任政委、组长，亲自上阵抓安全。每月定期召开全县安全生产工作例会，研究部署安全生产工作，及时解决安全生产工作中存在的问题，听取关于安全生产工作的意见和建议。
同时栾川县坚持实行副县级以上领导分包尾矿库制度，对全县尾矿库逐一划定副县级以上分包领导，明确了分包领导的主要职责、分包期限、工作要求，并在洛阳日报等媒体上进行公示。栾川县安委会印制了《尾矿库安全监管手册》，逐一发送至每位尾矿库分包县领导手中，内容涵盖了每座尾矿库的基本情况、运行状况、专家隐患排查情况，使各位领导能够有针对性的及时督促企业做好尾矿库安全工作。
落实乡级监管责任。尾矿库五级分包责任制度将各乡镇政府领导包库、安全专员驻库、安全专家值守制度列为重点，要求各乡镇认真履行属地监管责任，各尾矿库分包责任人能够详细掌握分包尾矿库的具体情况，认真分析尾矿库存在的薄弱环节，有针对性的及时督促企业做好尾矿库安全工作。同时，县安委会充分发挥督导监督职能，定期通报各乡镇落实分包尾矿库情况。
栾川县县委常委牛凯歌在矿场调研
落实村级监管责任。把涉及有尾矿库的相关村、组干部也分包到每座尾矿库，重在落实汛期尾矿库巡查工作，以便于及时发现问题，解决问题，为尾矿库提供基层安全保障。
落实驻库员监管责任。要求驻库员加强对尾矿库的值班巡查督导，每到汛期下雨天必须到企业进行检查值守，确保实现"一遇险情早报告，一有隐患早知道"。落实企业主体责任。全面督促企业加大资金投入，做好安全教育培训、标准化创建、隐患排查治理、应急救援等各项安全生产工作，不断提升本质安全水平。特别是汛期，要实行尾矿库24小时值班制度，加强巡查，随时排查隐患，消除险情。同时，严格企业制作尾矿库安全监管责任标识牌，将压力层层传递到每位分包人员，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，真正实现安全生产关口前移、重心下移，全面提升安全生产保障水平。提升技术水平夯实安全基础。为确保尾矿库安全，栾川县加大资金投入，投资建成尾矿库在线监控中心，加强与企业的互联互通，倡导企业实施尾矿库干排技术，为全县尾矿库安全提供了重要保障。
监控中心实现在线监控。2009年栾川县县财政出资300余万元建成了尾矿库在线监控中心，利用先进技术手段，对尾矿库运行情况进行实时监控，及时发现问题隐患，快速进行有效处置。目前全县已有44座尾矿库在线监测监控系统安装投用。
完善信息平台。加强信息通联，2017年4月、栾川县抽出1名研究生到市局进行进修学习一周，将副县级分包领导、各乡镇及县直部门负责人、各矿山尾矿库企业等各级责任人的通讯方式建立信息平台，一旦遇到极端天气，第一时间通过信息平台发布天气预警，做好预防提示，有效做好防范应对工作，确保了信息联通在大雨天气的主要预警作用、遏制和预防了主汛期事故发生。
合理利用科技手段促使尾矿库干排技术推广。尾矿库干排技术可以从根本上消除安全隐患,在尾矿处理利用时，可以减少药剂使用，伴生尾矿可直接复选，可以随时转运、治理、利用。我县积极倡导实施尾矿干排新技术，采取典型引路、逐步推广的办法，使尾矿库干排技术在该县及时得到推广和应用。目前已有金立选矿公司等6家企业成功使用尾矿干排新技术，使尾矿库本质安全得到了提高。
科学分类管理实现风险控制 巩固安全屏障
监管精准分类。在今年4月份，由县政府投资23.8万元，与河南省鑫安利技术咨询公司签订服务合同，以乡镇为单位，采用边排查，边反馈，边治理的形式，分组对全县278座尾矿库进行拉网式排查，共排查出222座尾矿库存在不同安全隐患719条，通过下达整改指令、挂牌督办等形式确保了汛前所有隐患全部治理到位，实现尾矿库汛期安全管理。
为提升监管工作的科学性，栾川县面向社会，通过政府购买服务，聘请专业评估机构，对尾矿库风险等级进行评定，依据风险等级确定不同的安全监管方案，并结合各尾矿库的不同特点和不同季节的安全形势，对尾矿库实行分区域、分季节实施安全监管。
依等级监管。栾川县根据278座尾矿库的监管难度，每年汛前根据专家对尾矿库隐患排查评定结果，将尾矿库分为A、B、C、D四个等级，按照"属地管理、分级负责"和"三管三必须"要求，实行差异化动态管理，对风险等级实施定人、定责管控，定期组织评估，确保风险在控可控。
分区域监管。坚持尾矿库"上、中、下游"综合治理。"上"，就是切实加强尾矿库上游环境治理。（赵永伟 侯光才）
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