工业和信息化部原材料司近日在深圳举办重点首批次新材料保险补偿机制试点工作宣贯会。接下来，陕西、重庆、天津、四川、长沙、黑龙江等１０多个省市也即将开展宣贯会，这意味着重点首批次新材料保险补偿机制将逐步推向全国。
重点新材料首批次应用保险补偿机制由工业和信息化部、财政部和中国保监会三部门联合制定，旨在运用市场化手段，解决新材料应用的初期市场瓶颈，激活和释放下游行业对新材料产品的有效需求。
“新材料保险补偿机制的推出对于新材料应用推广非常有利。”作为石墨烯领域的龙头企业，第六元素董事长瞿研对于新材料保险补偿机制的推出大为称赞。国务院副总理马凯在江苏、浙江调研新材料行业发展状况时，瞿研曾积极建议将石墨烯列入《重点新材料首批次应用示范指导目录》。瞿研表示，新材料保险补偿机制的推出有望解决国内新材料企业因缺乏应用示范案例，难以打破下游应用和国外垄断的困局。
打破新材料应用困局
作为先进制造业的支撑和基础，新材料的性能、技术、工艺等直接影响电子信息、高端装备等下游领域的产品质量和生产安全，但是由于新材料进入市场初期需要经过长期的应用考核与大量的资金投入，下游用户首次使用存在一定风险，客观上导致了“有材不好用，好材不敢用”、生产与应用脱节、创新产品推广应用困难等问题。这些都严重影响了新材料成果转化应用和新材料产业发展整体水平提升。
瞿研在接受记者采访时就表示，在材料产业方面，中国是非常薄弱的，在国际上没有知名的材料企业，新材料应用过程中遇到非常大的阻力。虽然第六元素在国内石墨烯领域已经是龙头企业，但在国际市场竞争中，公司却常常因缺乏长期有效的应用案例而被下游用户拒绝，加之公司主营的重防腐涂料被国外巨头垄断，国内石墨烯涂料推广难上加难。
“如果所有下游用户都要求材料企业先有案例而后才采用，那么，新材料就永远无法推广。新材料初期应用或多或少都可能存在一定风险，新材料保险补偿机制的推出，相当于给下游应用企业吃了一粒‘定心丸’，有利于降低创新材料应用门槛，便于新材料推广。”瞿研表示。
据了解，新材料保险补偿机制发布以来，福建、海南等多省积极响应，宣布今年将开展重点新材料首批次应用保险补偿机制试点工作。与此同时，新材料相关企业也纷纷表示认可。近日，江西省已经签出该省保险行业新材料首批次综合保险第一单，中国人保财险新余市分公司为新余南方硅灰石有限公司提供定制化的新材料产品质量安全责任保险产品，承保新材料因质量缺陷造成的合同用户企业更换或退货风险和因质量缺陷造成的合同用户企业财产损失或发生人身伤亡风险。
补贴对象不设行政门槛
据全程参与了新材料保险补偿机制研究的中汇国际保险经纪股份有限公司工作人员介绍，工业和信息化部、财政部和中国保监会三部门此次出台的新材料保险补偿机制历经４年的调查和研究，说明促进新材料行业发展，国家有决心、有力度。
工业和信息化部原材料与工业司综合处副处长蔚力兵表示，新材料保险补偿机制的实施，是落实供给侧改革的重要途径，有助于与“首台套”政策相互衔接，促进新材料产用结合。
据蔚力兵介绍，新材料保险补偿机制坚持“政府引导，市场化运作”原则，由工业和信息化部围绕中国制造２０２５和军民共用新材料制订发布《重点新材料首批次应用示范指导目录》，明确试点范围。中国保监会及保险业行业协会指导监督保险公司为《目录》内产品定制新材料保险，明确保险险种及保障范围。新材料生产企业自主投保，中央财政适当补贴投保企业保费。其核心是发挥财政资金杠杆作用，利用保险手段降低用户风险，加快重点新材料首批次推广应用，推动新材料产业发展。
据介绍，符合条件的投保企业，可申请中央财政保费补贴资金，补贴额度为投保年度保费的８０％。保险期限为１年，企业可根据需要进行续保。补贴时间按照投保期限据实核算，原则上不超过３年。而且，首批次新材料保险的补偿对象不设行政门槛，只要符合相关要求均可申请保费补贴，其保险责任限额可根据采购合同金额以及产品可能造成的责任损失额来确定，最高可达合同金额的５倍（最高不超过５亿元）。
支持品种适时动态调整
试点期间，保险补偿政策重点支持列入《目录》的新材料产品的保险工作，《目录》围绕“中国制造２０２５”和军民两用的新材料发展方向，主要从以下几方面选择重点品种：一是在品种、规格、性能或技术参数等有重大突破，具有知识产权。二是已完成产业化开发建设，尚处于市场验证或初期应用阶段。三是技术含量及附加值高，市场前景广阔，应用风险较高，示范意义较大。
据蔚力兵透露，《目录》并非一成不变，工业和信息化部将会根据新材料产业发展和试点工作情况进行动态调整。２０１７年版《目录》包括１０个领城１２９项新材料产品。１０个领城分别是先进钢铁材料、先进有色金属材料、先进化工材料、先进无机非金属材料、稀有金属和溅射靶材、高性能纤维及复合材料、稀土功能材料、先进半导体材料和新型显示材料、新型能源材料、前沿新材料。
“新材料保险补偿机制促进新材料产业发展的力度很大，四家大型保险公司都被允许进来为新材料应用保驾护航，而且在《目录》包含的前沿新材料里面，６项其中５项是石墨烯相关材料，足以看出国家对于石墨烯尖端新材料发展的认可，随着政策的不断推动，相信会有更多的新材料被纳入进来。”瞿研表示。（本报记者崔彩凤报道）
转自：中国高新技术产业导报
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