小厕所，大民生。2017年，福建省扎实推进“厕所革命”，全年计划新建、改建旅游厕所300座以上，实际完工727座；全省9个国家5A级旅游景区已建设完成“第三卫生间”33座，完成建设任务的366.67%，同时，获得国家旅游局颁发的“厕所革命突出成果奖”，成为获此殊荣的十个省份之一。如今，一座座造型独特、干净整洁的旅游厕所成为景区里的一道风景线，为游客带来方便的同时，也为“清新福建”品牌赢得了美誉度。
“没想到这里的厕所这么漂亮，我很喜欢。”日前，来自漳州的小朋友陈雨熙跟随爸爸妈妈在国家4A级旅游景区罗源湾海洋世界旅游区游玩，她惊喜地发现这里的厕所与众不同，外墙是一片蓝色，上面绘满了各种海洋生物，与景区的“海洋游乐王国”融为一体，非常和谐自然。
当“一号工程”来抓
据了解，福建省委、省政府高度重视“厕所革命”，力度空前。福建省委书记于伟国在不到一年时间里两次召开专题会议研究部署推进旅游供给侧结构性改革，并多次做出重要批示；省委常委、秘书长梁建勇，副省长李德金等分管领导对抓好旅游“厕所革命”提出了明确要求；省政府3位副省长共同召开“厕所革命”专题会议，研究福建省新三年“厕所革命”行动计划，并将“厕所革命”列为2018年为民办实事项目；省政府办公厅将旅游厕所建设列为其年度绩效考核内容。
于伟国强调，“厕所革命”是民生工程，不但景区、城市要抓，农村也要抓，各级政府和各有关部门要主动作为，协同推进“厕所革命”，抓细、抓小、抓实，共同加强厕所的软硬件建设，务求必胜。
福建省旅游发展委员会积极响应，将推进全省旅游“厕所革命”作为优化以“放心游福建”旅游服务承诺为核心的旅游监管服务体系、深化旅游业供给侧结构性改革的一个重要环节，成立领导小组、制定工作方案、定期开会研究、印发相关通知文件、网络系统动态管理等有力措施，大力推动全省旅游“厕所革命”。
“要把‘厕所革命’作为旅游业的‘一号工程’来抓，大力推动厕所建设标准化、设施现代化、运营专业化、管理规范化、服务人性化、监督社会化、使用文明化，为海内外游客来闽旅游营造‘舒心’的旅游环境。”福建省旅游发展委员会主任吴贤德的话掷地有声。
与此同时，福建省旅游发展委员会在顶层设计方面下功夫，不断凸显旅游厕所重要地位。在制定《“十三五”旅游业发展专项规划》时，将“厕所革命”建设作为国家级旅游度假区和国家5A、4A级旅游景区以及乡村旅游点等创建评定的重要指标，并实行“一票否决”；在制定《福建省建设全域生态旅游省指导意见》时，提出将旅游“厕所革命”作为全域生态旅游建设的重点，要求全域旅游示范区实现城乡旅游厕所全覆盖，所有A级旅游景区、乡村旅游示范点厕所达到A级以上标准；在制定《福建省景区提升三年行动计划》时，将厕所建设作为景区提升的重点内容。南平、龙岩、泉州等多个地市都将旅游厕所建设作为旅游工作的“一号工程”来抓，纳入绩效考核和发改委投资工程包内容，每季度进行督查。
正是这一系列政策支持，福建“厕所革命”推进扎实有力，尤其是“第三卫生间”建设，更是超额完成任务。目前，全省9个国家5A级旅游景区都已配有“第三卫生间”；在部分国家4A级旅游景区也逐步推行“第三卫生间”建设试点，如莆田市湄洲岛景区、泉州安平桥（五里桥）景区已配有“第三卫生间”。
“软硬兼施”出成效
“厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，是民生工程，需要全社会共同关注、共同推动的大事。”福建省政府相关人士认为，全省上下特别是各级涉旅部门要增强做好旅游工作的责任感和使命感，把“厕所革命”作为满足人民美好生活需要的重要方面，建立长效机制，以商养厕，规范厕所标准，“软硬兼施”持续推进，让旅游厕所成为全社会的标杆和示范。
为了有效推进“厕所革命”，福建下“硬”指标，于2015年至2017年连续三年将旅游厕所项目建设列入绩效考核内容，2017年在绩效任务中还增加了“第三卫生间”建设的指标，要求各地不折不扣按时完成绩效目标。
为了帮助各地完成任务，福建省旅游发展委员会按设区市分片，由委领导带领相关处室负责人组成专项检查组，深入各地，开展旅游厕所建设情况督查工作，通过实地察看旅游厕所主体建设、内部装修等，详细了解项目建设进展情况，及时协调和解决各地在旅游厕所建设过程中遇到的困难和问题，确保项目建设按时序推进。
此外，还将旅游厕所建设达标情况作为A级旅游景区评定、暗访、复核的重要内容，对于“厕所革命”滞后的A级旅游景区，及时予以通报；对于没有及时完成建设任务的A级旅游景区和旅游场所，所有评定、认定事项坚决执行“一票否决”制，取消或降低其服务质量等级，并取消其年度所有申报省级旅游项目资金的补助资格。
除了这些“硬”的举措外，还有“软”的措施，即全面提高旅游厕所补助标准，充分调动各地开展旅游厕所革命的积极性。
笔者了解到，2017年，福建每座新建厕所补助由原来的5万元增加到6万元、改扩建厕所补助由原来的2万元增加到3万元。同时，指导各设区市旅游部门，积极争取地方政府支持，发挥财政资金的杠杆作用，支持引导厕所项目建设。福州、厦门等市继续以奖代补，对新建并达到A级标准的旅游厕所每座奖励5至10万元，达到2A级标准的旅游厕所每座奖励10至20万元，达到3A级标准的旅游厕所每座奖励15至30万元。
一分耕耘一分收获。2015年至2017年，全省计划建设旅游厕所1880座，实际建设完成2061座，其中新建1433座、改扩建628座，完成三年计划的109.63%，共补助旅游厕所资金8606万元。
创新“建管”谋共赢
旅游厕所“三分建设、七分管理”。国家旅游局要求，各地要建立健全旅游厕所管理工作机制，探索旅游厕所管理的模式，加强对旅游厕所的管理，保证厕所外观整洁，内部干燥、干净，无异味。
自从实施“厕所革命”以来，福建就积极探索建立旅游厕所市场化、社会化的建、管、养机制，在全国率先做出表率。在龙岩永定土楼景区，对部分旅游厕所项目采取BT模式，由建设投资商先行垫付资金依规建设，后由业主单位回购，缓解了建设资金瓶颈，又加快了建设进度。同时，试行建设了2座“以商养厕”的厕所，将旅游公厕中的管理房设置为旅游商品便利店，以协议方式零租金出让经营权，经营者同时扮演公厕管理者的角色，以其销售旅游商品的利润作为保洁员工资、洁具用品和日常维护维修的费用支出等，尝试了“以商建厕、以商养厕、以商管厕”的建设管理模式。
同时，积极探索使用新技术建设旅游厕所。厦门北辰山景区注重生态保护，将生活服务区餐饮废水和厕所化粪池污水集中进行生物净化处理，处理后的中水回收用于绿化渗灌，达到景区“循环经济、资源节约”的生态环保目标；鼓浪屿兆和山旅游公厕采用三相分置处理技术，既实现了污水的零排放，又节约了能源。
在养护方面，福建省旅游发展委员会要求各地旅游部门定岗、定人、定时进行卫生保洁和设备养护、维修，工作人员上岗前要经过专业培训，态度要友善、热情，为游客如厕提供优质的服务保障；南平市实行“县、乡镇（村）、业主”三级管理制度，将旅游厕所统一纳入环卫管理系统；宁德市旅游厕所的养护管理实行“谁家的孩子谁认养”的原则，旅游景区内厕所由景区管委会或所属企业负责管养，乡村旅游点厕所由各村委会负责管养，旅游景点沿线的厕所由所在乡镇负责管养，明确主体、责任到人。
吴贤德表示，今年福建将积极贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”重要指示精神，以A级旅游景区、乡村旅游“百镇千村”和自驾车营地为重点，扎实开展“厕所革命”建设，计划建设旅游厕所732座（新建574座、改扩建158座），全省50个4A级旅游景区具备“第三卫生间”。同时，像抓“厕所革命”一样，加快旅游厕所、旅游集散服务中心、露营地、标识标牌等配套设施建设，不断完善旅游公共服务体系，全面提升旅游服务品质，为海内外游客来闽旅游营造“放心、舒心”的旅游环境，打响“清新福建”旅游品牌。（李金枝 吴健芳）
转自：中国旅游报
中国报协中国产业经济信息网总编辑王其团2018贺新春
