全域发力 临沂旅游发展“春意渐浓”

　　在2月召开的临沂市十九届人代会第一次会议上，临沂市市长张术平提出：“围绕构建‘一核两圈三带五区’旅游发展格局，集中建设一批龙头景区和精品线路，争创国家全域旅游示范市”，为临沂全域旅游创建作出了安排部署，给当前和今后一个时期全市旅游工作指明了方向。

　　自2016年临沂召开创建全域旅游示范市工作动员大会（下称“大会”）以来，发展全域旅游的热潮迅速在整个临沂地区蔓延。日前，临沂市旅游发展委员会先后与沂水、平邑、莒南县人民政府签署战略合作协议，推动临沂市、县两级旅游业共同发展建立紧密合作机制，将整个临沂市域作为旅游目的地进行一体化布局，以形成市、县（区）协同联动发展的全域旅游发展格局。多个县区纷纷召开全域旅游工作会议，将全域旅游创建工作提上了战略高度。

　　掀起全域旅游发展热潮

　　临沂市委书记、市人大常委会主任林峰海表示，“临沂旅游资源非常丰富，既有山水生态、地质地貌、温泉地热、田园风光等自然资源，又有历史文化、革命精神、民俗风情、古村古镇等人文元素，还有现代农业、新型工业、商贸物流、城市建设等新型业态……这么多的旅游资源，如此密集地分布在一个区域，对发展全域旅游是十分难得的。”

　　大会出台的《关于创建国家全域旅游示范市工作的意见》将全域旅游工作纳入全市科学发展综合考核体系，设立了3亿元的文化旅游产业发展引导基金——市级财政连续5年对30个旅游特色镇和100个特色村每年分别给予100万元和50万元的奖补、县级财政按照不低于50%比例配套资金。市、县（区）两级都建立了政府主要领导任总召集人的旅游工作联席会议制度。党政主导下，临沂发展全域旅游的力度前所未有。

　　临沂市发挥“旅游+”优势，推进全业融合，以打造一批休闲养生项目、文旅融合项目、城旅融合项目、乡旅融合项目为重点，全市共规划建设旅游项目68个，规划总投资914.5亿元，其中在建项目48个，规划总投资613亿元，全年完成投资140亿元，同比增长14.2%……全市旅游产品涵盖观光、生态、休闲、度假及特种旅游等不同种类，产品供给突出特色，量质并举。

　　临沂积极推进机场、高铁等大交通建设，推进游客中心服务网络建设；新建、改建旅游厕所5778个，实现了公共服务体系的提档升级。大会之后，市级和6个旅游强县组建了旅游发展委员会，沂水、沂南、蒙阴县探索设立了旅游警察、旅游工商、旅游巡回法庭，沂南县还设立了旅游物价大队、旅游食药监大队、文明旅游办公室，旅游市场环境正在向文明有序发展。

　　推动旅游业四大跨越 全域旅游大有可为

　　临沂市旅发委主任解东认为，临沂旅游业近年来发展迅速，取得了一定的成绩，但是仍然存在诸如客源市场发展不配套、产业发展不平衡等问题，“下一步，我们将以创建国家全域旅游示范市为抓手，积极推进旅游综合改革，大力实施‘旅游兴市战略’，推动临沂旅游业四大跨越发展，走在全省旅游发展前列。”

　　临沂市将抓住创建国家全域旅游示范市的契机，加快完善旅游监督管理体制、中心城市旅游接待区和旅游服务网络建设，推动临沂旅游从景点旅游向全域旅游跨越发展；抓住旅游精准扶贫的契机，加快发展乡村旅游、创客空间和旅游度假区建设，推动临沂旅游从观光旅游向休闲旅游跨越发展；抓住全省打造亲情沂蒙品牌的契机，加快开拓旅游市场、推进传统旅游景区党性教育项目建设，推动临沂旅游从区域市场向全国市场跨越发展；抓住设立沂蒙旅游产业基金的契机，加快组建沂蒙旅游集团、进行旅游企业股份制改造工程建设，推动临沂旅游从粗放型向集约型产业化跨越发展。

　　“在临沂高铁即将开通的机遇下，必须依托全域旅游的创建工作推动临沂旅游业实现质的跨越，只有这样，才能尽快将临沂发展成为一个全国性旅游目的地。”解东说，“2017年，临沂将争取接待游客7000万人次，实现旅游消费总额700亿元，全域旅游取得突破性进展，成功创建国家全域旅游示范市。”

　　从“大有可为”到“大有作为”

　　近期，龙冈旅游集团在新三板挂牌上市，沂水县大峡谷·萤火虫景区被列入创建5A级旅游景区名单，许家崖景区飞行营地项目被列为全国首批飞行营地示范工程、岱崮地貌旅游区荣膺“中国军工文化园”……临沂旅游发展呈现出顺势而上的好势头。

　　创建国家全域旅游示范市，让全域旅游实现“大有作为”，临沂坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以此来加快全域旅游的发展。

　　首先是坚持全域规划，优化空间布局，将整个市域作为旅游目的地进行一体布局、系统设计。在加快编制全域旅游总体规划的同时，指导编制区域旅游发展规划、精心编制重点景区规划，并搞好规划融合。突出中心城区“一个核心”，大力发展环中心城区休闲、环蒙山观光养生“两个休闲圈”，加快开发沂河、沭河和鲁南高铁“三个风光带”，重点提升沂蒙红色旅游、岱崮地貌旅游、休闲农业旅游、温泉养生旅游和奇石文化体验“五大功能区”的“一核两圈三带五区”的思路，将主导临沂形成龙头带动、城乡一体、差异发展、协同联动的全域旅游新格局。

　　临沂以“休闲养生、文旅融合、商旅融合、城旅融合、乡旅融合”的“五个一批”项目聚集旅游资源、提升品牌影响、引导市场消费，坚持全业融合、强化项目支撑。

　　临沂市计划建设市、县、乡三级全域旅游集散中心，以进一步推进临沂全链提升、完善配套服务的步伐。与临沂交通支撑体系的完善、“智慧旅游”的发展、市场监管体系的建设齐头并进，围绕旅游六要素，临沂旅游综合服务水平正在稳步提升。

　　发展全域旅游，基础在环境、核心在产业、动力在创新。围绕摆脱“路径依赖”，临沂实施营销“立体化”、投入“多元化”、督考“常态化”，打破传统“思维藩篱”，坚持把改革创新贯穿于全域旅游发展的全过程。

　　今年，临沂提出了打造“红色文化圣地”的口号，并将实施集品牌策划、营销、运营于一体的“亲情沂蒙”品牌建设工程，全面拓展临沂旅游客源市场范围。临沂市旅发委表示，临沂将加快推进旅游企业混合所有制改革，建立现代企业制度，培育一批有较强竞争力的市场主体。争取有1家以上企业进入全国20强综合性旅游企业行列、2家以上企业进入全国百强投资旅游企业行列。

　　据悉，临沂市业已成立创建国家全域旅游示范市工作领导小组，下设3个工作组，负责创建工作的组织、指导、督办、考核工作。及时总结推广全域旅游创建工作中的好经验、好做法，调动起全民“参与旅游、共建旅游、共享旅游”的积极性。（高雯雯 梁士忠）

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