今年是实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的开局之年。3月1日，《2020年河南省黄河流域生态保护和高质量发展工作要点》（以下简称《要点》）印发，提出要抓实抓细抓落地，把握沿黄地区生态特点和资源禀赋，从过去的立足“要”向立足“干”转变、向先行先试转变，引领沿黄生态文明建设，在全流域率先树立河南标杆。
《要点》分别从做好大规划、建好大平台，以及干好大项目三个层面，对黄河流域生态保护和高质量发展做好开局画出清晰路线图。
在建好大平台层面，《要点》强调，搭建好平台，才能整合起资源。河南选准建好支撑发展的重大平台，即郑州和洛阳“双引擎”，一方面兼顾“治”与“建”、建好黄河生态保护示范区，另一方面突出“魂”与“源”，建好黄河历史文化主地标。两者协同发力，共同建好国家高质量发展区域增长极。
笔者看来，《要点》中强调选准建好支撑发展的重大平台：即郑州和洛阳“双引擎”，这是近年来全国、河南多项区域协调发展战略，包括郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸区、中原城市群等的延续，也是立足中原更加出彩大格局的必然选择。
如何才能更好地实现郑洛“双引擎”协同发力，打好黄河流域生态保护和高质量发展开局？
在具体融合中，笔者认为需要秉持“产业协同、功能互补、节点突破、统筹推进”这样几个原则。
在具体推进过程中，需要先理清郑、洛在在黄河流域生态保护和高质量发展中的特点、方向和任务，把准定位分好类，完善提升发展定位，深入梳理各自潜力优势和特色平台，细化主攻方向、路径选择和务实举措等。
《要点》指出，高水平推进郑州国家中心城市和郑州大都市区建设，打造郑州大都市区黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区，率先启动郑州核心片区建设，制定出台郑焦、郑新、许港等产业带发展规划，加快形成更高水平的高质量发展区域增长极；完善支持洛阳中原城市群副中心城市建设政策措施，推动与三门峡、济源示范区联动发展，支持洛阳打造“洛阳智造”新引擎、扩大开放引领新引擎、创新驱动升级新引擎、河洛文化铸魂新引擎。
具体来看，郑州的优势在高质量制造业、高水平对外开放以及高质量现代服务业等，再加上国家中心城市等数个国家战略政策红利，使得建设具有黄河流域生态保护和高质量发展鲜明特征的国家中心城市，成为了郑州的长期目标。
而与郑州相对，除了同样现代产业基础完备、扎实之外，洛阳更重要的优势在文旅融合发展上。这方面，洛阳有着包括“两节一会一论坛”等成熟的文化交流合作，也有国际文化旅游名城等名片，而这一点也是之前数个郑洛融合战略中欠缺的地方。
从产业协同发展和功能互补角度来看，郑州能通过成熟、丰富的创新、创业、科技、现代金融等高端产业配套，助力洛阳智能制造提质升级，而洛阳则可以通过成熟的文旅融合经验和模式，来尽快推动郑州开封洛阳世界级文化旅游带建设。
而更重要的是，从新一轮开放的角度上，郑州、洛阳均处于“一带一路”起点，通过这样的融合，能够更加充分利用区位优势，积极融入国际市场，扩大亚欧区域的经贸合作，高水平引进来，高质量走出去，将黄河流域建设成国家“一带一路”向西开放的枢纽。（文/中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人 杨建国）
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