浙江：深耕“放管服”改革 启动“点球式”科研攻关

　　产量、应用量均列世界第一，但囿于应用过程中精确性、稳定性不足，我国工业机器人产业仍集中在中低端领域，难以跻身被国外品牌垄断的高端市场。

　　近日，由浙江省计量科学研究院主导，浙江双环传动、亿恒科技等多家企业、研究机构参与的省重点研发计划择优委托项目“基于在役精度智能诊断校准的工业机器人研发及应用”经浙江省科技厅获批立项。

　　“为加快构建‘需求牵引、简便高效、协同联动’的科研服务机制，我们常年向企业和高校院所征集关键核心技术攻关需求，按照急用先行、多方协同的原则，采取‘点球式’的择优委托方式快速组织实施。”浙江省科技厅规划处处长姚礼敏介绍，“点球式”委托方式可更精准地对接关键技术的供求双方，帮助企业加快突破发展的瓶颈制约。根据“稳企业防风险”的部署，2020年浙江省科技厅已优先布局实施了63项择优委托项目。

　　2019年以来，浙江围绕“放、管、服”做文章，先后发布《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革提升科研绩效的实施意见》等一系列改革举措，加快构建“更有活力、更高效率、更加规范”的科研管理体制。

　　权限能放则放，赋予更大自主权

　　2019年7月，之江实验室首个大科学装置——量子精密测量大科学装置完成项目签约，项目团队正式领命突击。

　　据了解，对于这一大体量科研项目，此前在项目筹划、专家论证到审批实施上，之江实验室开展“专事专办”，将传统科研机构约耗时半年的流程时间缩至三周。

　　“从成立之初，实验室就在科技管理职权、科研自主权下放等方面进行管理创新。”之江实验室科研发展部副部长陈光告诉记者，在项目目标不变的前提下，科学家就技术路线的变更选择，在项目例会纪要上进行备案说明即可，无需专门的审批流程。

　　“浙江省正积极探索首席专家负责制、项目经费包干制改革，努力实现3个完全自主，即项目负责人可自主调整研究方案和技术路线、自主组建研究团队、自主安排科研经费中的直接费用。”姚礼敏说。

　　同时，浙江省科技厅围绕重点市县、部门、平台、高校院所的重大创新发展需求，采取择优会商的方式，通过“议定书 ”和“任务书”协同联动实施“一揽子”的创新任务，并在具体创新任务确定上，充分赋予会商单位选择权和推荐权，更好地调动多方积极性。

　　为让科研人员最大限度地腾出精力、潜心搞研究，浙江省深入开展简化科研经费报销管理专项行动，同时优化项目过程管理、注重关键节点的“里程碑”式管理，对实施期3年以下的项目，原则上不开展中期检查，切实减少不必要各类评估、检查、审计活动，切实减少对科研人员的干扰。

　　绩效作指挥棒，把资源配到刀刃上

　　如何让有限的科研资源发挥更大效益？

　　记者了解到，浙江省农科院曾基于广泛调研，在相关部门指导下，先于省成果转化条例出台了成果转化管理试行办法，促进科技与经济的结合的同时，提高了科研人员待遇。

　　从成果产出后的绩效鼓励追溯研发管理全过程，浙江完善“以成果看成败、以实绩论英雄”的科研管理模式，重点考评项目成果转移转化、应用推广以及产生的社会经济效益情况。

　　值得注意的是，浙江将深入推行以“信用制”为基础的资源配置方式，对实验室、国际合作基地等平台载体实施信用制管理——符合相关条件的在签约创建后，须践诺到位、绩效明显，才能获得经费补助；反之，若达不到创建目标，将遭到摘牌处理。

　　此外，浙江省对科技计划(专项)实施情况进行跟踪绩效对现有科技计划体系和专项项目进行了全面梳理和归并整合，将33项三级科目整合为23项，进一步优化结构，将资源聚焦配置到重点创新领域、重大创新平台、重要创新团队上。

　　2020年，浙江重点研发项目中81%的立项项目和经费将聚焦在‘互联网++ ’和生命健康等重点创新领域、聚焦在关键核心技术攻关上。

　　让资源精准配到刀刃上，离不开智能化服务的支撑，浙江省围绕“最多跑一次”改革，推进“科技大脑”建设，已实现项目申报事项精简1/3(一表多用、一表多能)、评审时间压缩1/3以及项目无纸化申报率100%、项目申报最多跑一次率100%。

　　如今，浙江省重点研发项目评审办法也大有革新，现有的专家网评和会议评审并行推进、分数加总的评审方式，有效解决以往网评“一票否决”和“唯专家”的问题，评审时间也从120个工作日压缩至45个。

　　转自：科技日报

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