北京再推新一轮服务业开放 科技金融教育是重点

　　北京将推动新一轮服务业扩大开放。

　　今年年初，国务院批复了《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》。在近日的国新办新闻发布会上，北京市委常委、副市长殷勇表示，北京已制定5个维度的177项具体措施目标，推进新一轮服务业扩大开放。科技、互联网信息、金融、教育、文化旅游、医疗养老、专业服务等领域是新一轮服务业开放的重点。

　　据其介绍，北京城市副中心、临空经济区、金融街等示范区分别明确了各自扩大开放的任务，北京将探索实施包括“全领域”负面清单管理、“全周期”投资监管服务在内的“十全”服务业制度创新。京交会更名为“中国国际服务贸易交易会”之后，将与文博会、金博会、旅博会、京洽会等合并，合力推动服务业的扩大开放。

　　明确城市副中心、临空经济区、金融街等示范区任务

　　北京市副市长殷勇表示，北京新一轮服务业开放的广度和深度方面都有拓展。新的一轮服务业开放会对标国际的先进规则，按照更精简的负面清单制度为引领，统筹对内对外开放，实行“产业开放+园区开放”的模式，以一流的营商环境作为开放的软实力，从五个方面推进新的服务业业态的聚集和发展。

　　北京市制定了试点任务清单，明确了177项任务，涉及全市60多个部门和单位，明确了时间表、路线图。“新一轮试点期仍为三年，时间非常紧迫。”殷勇表示，计划以每一年为一个阶段滚动推进。

　　服务业开放重点领域包括科技、互联网信息、金融、教育、文化旅游、医疗养老、专业服务等，由市相关部门牵头，制定并实施专项的三年行动计划。

　　殷勇介绍，北京将打造“示范区+示范功能区+示范园区”的完整示范体系。北京城市副中心将以打造服务业扩大开放综合试点先导区为目标，加强开放政策集成，打造简政放权示范区，探索绿色金融和可持续发展等领域创新。临空经济区将充分发挥开放的引擎作用，在航空维修、整车进口、保税维修、融资租赁等方面先行先试。金融街将立足金融管理中心定位，聚焦人民币国际化、金融科技、风险管理和金融监管等领域，积极承接国家金融改革开放任务。

　　探索实施“十全”服务业制度创新

　　在构建制度体系方面，殷勇指出，新一轮试点更加注重开放的软实力，努力推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，探索实施以“十全”为代表的服务业制度创新。

　　重点在“全环节”商事登记制度、“全领域”负面清单管理、“全周期”投资监管服务、“全路径”企业融资环境、“全维度”国际人才保障、“全流程”通关便利、“全透明”税收服务、“全方位”知识产权保护、“全覆盖”法治保障、“全链条”区域产业协同十个方面推出一系列的改革举措。

　　值得注意的是，2019年京交会已由“中国北京国际服务贸易交易会”更名为“中国国际服务贸易交易会”，将采取“一主多辅”新模式，于5月28日至6月1日在北京举办，文博会、金博会、旅博会、京洽会等展会均纳入本届京交会，届时将掀起“全城一会”热潮，为在更高水平上推动服务业开放发展助力。殷勇指出，这一平台将是服务业对外开放的重要窗口和平台，也是国际上以服务业为主题的国际性的综合大型会展。

　　“服务业扩大开放有助于我们进一步优化国家经济产业发展布局。跟发达国家比，我们至少还有20多个百分点的服务业进一步发展的空间。”殷勇说，“中国服务贸易的逆差还比较大，提高服务业的竞争能力也是摆在我们面前的当务之急。”

　　北京的服务业占GDP的比重是81%，比全国的平均水平高了将近30个百分点，服务贸易占全国服务贸易的1/5左右。殷勇认为，北京的经济结构引领了中国经济结构转型升级的趋势，通过北京的试点，集中在全市域和服务领域推动开放改革，将为有关城市发展服务业探索一些有益的经验和借鉴。

　　转自：21世纪经济报道

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