杨建国：中医药产业推动亳州高质量发展新跃升

　　时隔三年，再赴亳州。5月14日至15日，笔者应邀与来自全国产业、经济等领域的知名人士奔赴安徽省亳州市，走进亳州社区、乡村、企业等地，聚焦特色产业培育、乡村治理等方面的工作亮点，实地感受亳州的好做法、好经验。

　　上次考察亳州，还是2018年年底，当时将亳州中医药产业发展情况，总结成了高质量产业集聚的“亳州中药”样本。如今三年过去，“亳州样本”的经验和模式，越来越见效、成势。

　　两次考察下来，不变的是亳州加速崛起的态势，变化的是亳州高质量发展再上台阶，有了新的跃升。

　　过去五年，亳州经济总量年平均增速8.3%，位居安徽第一，财政收入增速位于全省第二，“增速全省靠前、总量位次前移”的加速崛起态势非常明显。

　　在笔者看来，亳州这种城市能级上的高质量发展新跃升是全方位的，而这种新跃升正是以中医药产业高质量发展为引领的。

　　中医药产业发展上，亳州正在朝向中医药全产业链、全生态圈高质量发展的方向迈进。

　　两次考察亳州，中医药产业都是重中之重。而作为亳州产业名片，中医药产业发展态势，最能见证亳州这个城市的发展变化。

　　这里有两组情况的对比很有趣。第一组是数据的对比，2018年考察时，亳州中医药产业总产业还在千亿的关口，这次考察时，已经接近马上突破1500亿。第二组是口号的对比，2018年考察时，亳州打造中医药产业时有个口号：“十万药商，百万药农，年产值破千亿”，而到了今年，这个口号也有了微调，变成了“千家药企、十万药商、百万药农、千亿级市场”。

　　仅仅这三年，亳州通过“世界中医药之都”的建设，推动了整个现代中医药产业的规模、质量发生了质的变化。

　　这种质变，体现在交易市场的升级上。比如，两次考察亳州，笔者均探访过的中国亳州康美中药交易中心，年交易额超400亿元，占全国同类市场交易额的45%，是名副其实的国内第一中药交易地。有趣的是，这里其实经历过四次“变迁”，从一开始的个体经营到形成一条街经营，再到1995年建立了老市场，再到2013年建成中国亳州康美中药交易中心，以及近两年药食同源交易中心开业及数字化、智慧化改造，这既是亳州中药材市场的变动和升级史，其实也代表着整个亳州中药产业发展史。

　　这种质变，体现在中医药种植上。一个镇就集齐了全国多家知名药企自有原料基地，这就是亳州十八里镇的现状。笔者在亳州十八里镇万亩药材基地实地察看了牡丹、芍药、白芷等数十种中药长势。该基地为集约化种植基地，是毫州市同仁堂，协和诚等药业公司的自有原料基地，药材长势良好。

　　这其实是亳州推进中药农业规范化种植工作的代表，目前，全市中药材种植面积超120万亩，约占全国的10%、全省的60%，其中标准化种植面积近40万亩。规模化种植带来的优势显而易见。

　　这种质变，体现在中医药产业与乡村振兴的融合发展上。十八里镇在做好中药材种植的同时，还通过“中医药+旅游”的模式，重点打造了亳药花海休闲观光大世界等乡村旅游景点，以及相关配套的农家乐等，探索出了围绕中医药的乡村全面振兴之路。而这种“中医药产业+文化+旅游+乡村振兴”的模式，也正是亳州打造的中医药高质量发展生态圈的缩影。

　　这种质变，体现在中医药产业的创新发展上。创新发展是协和成药业稳定发展的不竭动力，如技术创新、产品创新、模式创新等。在协和成国医堂，我们参观了中医药文化展馆、产品展示区、配方颗粒调剂中心、中医诊室等，这种“前医后厂”的模式，坚持了传承精华、守正创新，为亳州的老百姓提供了便捷的中医服务。该公司是亳州市一家集中药材种植、中药饮片加工、中成药制造、产品研发、进出口贸易于一体的现代化中药企业，其亮点主打“走出去”，也就是对出口精制饮片具有独特的加工工艺和生产能力。产品畅销全国各地，并远销韩国、美国、英国、新西兰、澳大利亚、加拿大、匈牙利等国家。作为亳州中医药企业代表，该公司通过建立基地、产出上乘中药材，从源头上控制了出口饮片的标准和质量，提升了该公司产品在国际市场上的品位和竞争力。

　　本次探访的另外一家亳州药企华佗国药，也同样传递出了亳州中医药产业创新发展的决心。给笔者印象最深的是企业的让“国药精做”、以高品质的药品和华佗中医馆等载体发展和弘扬中医药的企业精神。探访中笔者得到一组数据：华佗国药成为国内首批敢于在每个药盒内放置“产品合格证”的企业，这也体现了华佗国药“敢于比质量”的信心和底气。华佗产品的内控含量标准是国家含量标准的3~5倍，不给自己留空间、留余地，要做就要做到更高、更好。

　　这种质变，体现在亳州对中医药产业高质量人才体系的打造上。面对高素质、专业性人才和科研创新能力与日俱增的需求，亳州正式开工建设亳州学院中医药学院，并在此基础上申办华佗中医药大学。与此同时，亳州还探索切实可行、灵活多样的人才引进机制，大力引进创新团队和行业领军人才，确保引得进、留得住、干得好。近3年来，亳州引进涉药类高层次人才180余人、开展项目合作近90项。

　　这种质变，体现在亳州打造推进中医药产业高质量发展的营商环境上。这方面，亳州以“招商引资市场接待日”和“四送一服”为标志，一方面，通过“招商引资市长接待日”活动，进一步推动各级全程服务招商引资项目落地、开工、投产直至达效，增强企业的投资信心和运营能力，促进全市营商环境持续改善；另一方面，亳州通过“四送一服”工作，打造一流政务环境，推动“最多上一次网”“最多进一扇门”“最多跑一次腿”，让企业在高效服务中轻装上阵；打造一流市场环境，落实企业开办“非禁即入”、市场监管“无事不扰”、政策兑现“一诺千金”，让企业在有序竞争中自由发展；打造一流法治环境，坚持保障合法权益、推进公正司法、提高执法温度，让企业在公平公正中健康成长。

　　从耳熟能详的华佗故里，到闻名全国的“药材之乡”，再到中成药入选新冠肺炎诊疗方案，亳州中医药产业完成了从自发到自觉再到创新发展的三阶段，中医药产业迈向中高端已势不可挡。

　　可以说，亳州找准了一套推动中医药产业高质量发展的创新路径，也通过中医药产业高质量发展，引领亳州加速建成一个符合集约化、现代化、国际化发展要求的“世界中医药之都”。（中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人 杨建国）

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