深圳作为我国改革开放的重要窗口，其担负的使命正不断深化。
8月18日，中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(下称“《意见》”)。此次《意见》发布，意味着深圳被赋予了新的战略定位和历史使命，同时也描绘了深圳未来长期发展的路线图，具有里程碑式的意义。
《意见》强调，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，努力创建社会主义现代化国家的城市范例，并指出了深圳的发展目标：到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，建成现代化国际化创新型城市；2035年，深圳建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。
国家发改委学术委员会研究员张燕生向《中国经营报》记者分析，“《意见》的发布，就是让深圳在五个战略定位上走到全国前面，要先行先试，为全国其他城市未来发展蹚出一条转型升级的发展新路。”
深圳是中国最早成立的经济特区，在改革开放上发挥了示范作用，在当前全面深化改革的背景下，需要继续在各个领域为全国深化改革探索新路。
“创新之城”的示范样本
英国《经济学人》曾评价，改革开放近40年，中国最引人瞩目的实践是经济特区。全世界超过4000个经济特区，头号成功典范即为“深圳奇迹”。
但历经多年发展，随着特区经验不断推广，中国的改革开放也不断深入，深圳逐渐出现了“特区不特”的现象。此次《意见》发布，也被认为是自1978年之后，深圳再次获得政策改革红利的加码。
中国(深圳)综合开发研究院副院长曲建向《中国经营报》记者分析，《意见》从全方位的角度，对深圳未来的改革开放描绘了蓝图，涉及到30多条具体的举措，分别从经济发展、社会发展、法治社会的建设、生态文明以及民生等各个方面都给予了很详细的描述。
在中国特色社会主义先行示范区的新定位下，深圳的“创新发展”成为重要关键词，于大湾区的重要性得到进一步增强。
中国(深圳)综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁告诉记者，增强深圳在大湾区内的核心引擎功能，将会进一步带动大湾区成为中国核心引擎。面对中国改革开放再出发的历史使命，定位升级后的深圳，也更需要探索出中国下一步发展的可行之策。
《意见》确定了深圳未来发展的五个战略定位，均与中国城市现阶段发展的需求相契合。具体而言，分别为“高质量发展高地”、“法治城市示范”、“城市文明典范”、“民生幸福标杆”以及“可持续发展先锋”，深圳将悉数探索能够进一步复制推广的经验。
万科总裁祝九胜表示，万科作为从深圳成长起来的企业，对这个《意见》也保持高度关注，相信未来在大湾区协同方面，深圳会起到应有的作用。从土地市场供应到房地产市场的变化，万科会密切关注，尽可能配合好，为深圳进一步提升竞争力做出本地企业应有的贡献。
华侨城集团有限公司总经理姚军告诉记者，“《意见》为深圳发展更具竞争力的文化产业和旅游业绘就了蓝图，支持深圳大力发展数字文化产业和创意文化产业、推动文化和旅游融合发展。这与华侨城集团的战略定位，以及‘文化+旅游+城镇化’‘旅游+互联网++金融’的创新发展模式高度契合。华侨城集团将一如既往地积极响应和践行国家的战略方针，扎根深圳、放眼粤港澳大湾区，积极参与、投入到深圳关于中国特色社会主义先行示范区的建设中。”
张燕生指出，之所以强调“中国特色社会主义”，这与深圳过去40年改革开放一直坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实等思想内涵有关，深圳未来肩负的是为人民谋幸福、实现中华民族伟大复兴，打造社会主义现代化强国城市范例的使命。
多个高科技产业被点名
在先行探索的过程中，深圳科技创新方面的表现也颇为亮眼。
根据深圳市政府2019年1月的《政府工作报告》，2018年，深圳的全社会研发投入占GDP比重、PCT国际专利申请量均全国领先，国家级高新技术企业数量居全国第二，数字经济发展也走在全国前列。
根据深圳市知识产权局披露的信息，截至2018年底，深圳累计有效发明专利量达118,872件，同比增长11.18%。有效发明专利5年以上维持率达85.6%，居全国大中城市首位(不含港澳台地区)。PCT国际专利申请量18,081件，约占全国申请总量的34.8%，连续15年居全国大中城市第一。
深圳产业结构已呈现出经济增量以新兴产业为主、规模以上工业以先进制造业为主、第三产业以现代服务业为主的“三个为主”的鲜明特征。如今，深圳梯次型现代产业体系初显成效，创新型经济已成为深圳经济发展的“动力引擎”。
华侨城方面表示，未来一方面将继续深耕深圳，以华侨城自身独特的文化旅游产业优势，在多元业态组合上打破资源边界、产业边界、技术边界，进一步强化科技融合，延长产业链条，为深圳培育发展更具竞争力的文化产业和旅游业贡献力量。另一方面，坚持科技创新，依托华侨城旗下康佳集团、深圳华侨城文化旅游科技公司等平台，加大在Micro LED、5G基站、半导体、物联网、VR、AR等关键领域和核心技术研发投入及人才引进力度，助力深圳成为具有全球影响力的创新创业创意之都。
在《意见》中，被点名的科技领域包括5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药技术等领域。此外，《意见》还指出，大力发展战略性新兴产业，在未来通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建制造业创新中心。
可以预见，深圳未来重点发展的科技产业领域将聚焦于5G通讯、互联网科技、生物医药等领域。
中国社科院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会秘书长陈耀受访时表示，“首先这几大领域都是目前世界科技革命跟产业变革的前沿领域，在全球范围内都属于焦点，各国都在争夺技术制高点。此外，深圳在这几个领域都有一定基础。比如5G通讯有以华为作为代表的通讯企业，生物医药有以华大基因为代表的企业，网络技术方面有腾讯等等，所以具备深化发展的基础。”
根据德国专利数据公司IPlytics给出的最新报告，截至今年6月15日，全球5G SEP 标准必要专利申请中，华为5G SEP专利数量高达2160个。中国另外一家排名前五的企业则是中兴通讯，申请SEP专利数量有1424个，全球排名第三。
值得注意的是，华为、中兴的企业总部均位于深圳，并构成了中国在世界上5G技术的主要影响力。相比之下，美国科技巨头高通和英特尔的排名分别为第七和第九，已大幅度落后。
据深圳市人工智能行业协会发布的《2019人工智能产业白皮书》显示，深圳创新创业活跃，投融资发达，促进了AI产业快速发展。目前，深圳AI企业总量约636家，5年内成立的企业超7成，近70%的企业集中在应用层领域，在计算机视觉和语音识别等领域有明显优势。此外深圳还坐拥腾讯、大疆科技、优必选以及碳云智能等业界知名的人工智能企业。
在生命信息与生物医药技术领域，深圳是全国22个国家生物医药产业基地之一，生物医药产业规模居全国第三位，广东省第一位。近年来，深圳生物医药产业生产总值以年均15%的增幅快速发展，高端生物医学工程、基因测序和生物信息分析等技术跻身世界前沿，已经涌现出华大基因、迈瑞医疗、海王生物、海普瑞、翰宇药业、北科生物等一批国家级龙头企业和创新型企业。
张燕生认为，“深圳的强项是开放实验研究和科技成果转化，因此近年来在科技创新上取得众多成就，但接下来仍需要重视科技创新生态的建设，包括高等教育投入、科研管理体制等，深圳目前缺乏一流的大学和科研院所，还应该有开放的胸怀，通过全方位国际化合作来解决自身的‘短板’，吸引全球的人才和高端要素。”
创业板注册制改革将加速
除了科技以外，深圳作为经济特区，其经济发展情况仍是重中之重。
《意见》提出，深圳要率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系，其包括加快实施创新驱动发展战略、加快构建现代产业体系、加快形成全面深化改革开放新格局以及助推粤港澳大湾区建设。
在金融领域，深圳也被寄予了厚望。《意见》明确提出支持深圳提高金融服务实体经济能力，研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，创造条件推动注册制改革；支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用；促进与港澳金融市场互联互通和金融(基金)产品互认；在推进人民币国际化上先行先试，探索创新跨境金融监管。
张燕生认为，深圳的资本市场相比于香港等世界金融中心而言，仍有一定的差距，推动创业板注册制改革，在现有的基础上要研究和完善，可能还需要一定的时间和程序准备，但效率可能大幅提高。
推动创业板注册制改革，意味着我国资本市场要用更多符合市场规律和国际化规则的举措，推动股市正向循环，进一步增强创业板包容性，加大对科技创新企业上市支持力度。
中国财政科学研究院应用经济学博士后盘和林指出：“深圳毗邻香港，自身的金融创新环境和机构等条件，也具备人民币国际化的条件。只要有‘先行先试’的政策，深圳与香港等粤港澳地区携手共进，香港可以利用其离岸人民币中心的地位，与深圳等在岸金融中心健康互动，必然会加快人民币国际化进程。”
陈耀分析称，从国家政策层面看，要鼓励金融行业把资金更多地用在这种实体经济上，创业板注册制改革可能更多的是扶持初创企业发展，发挥更好的作用。（翁榕涛 赵毅）
转自：中国经营报
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