国务院推出五项措施支持科技成果转化

　　近日，国务院常务会议确定支持科技成果转移转化的５项政策措施，鼓励国家设立的研究开发机构、高等院校通过转让、许可或作价投资等方式，向企业或其他组织转移科技成果。业内专家表示，这５项措施针对性极强，是推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略的重大改革突破。

　　此次国务院常务会议确定，创新主体可享受如下政策：

　　一是自主决定转移其持有的科技成果，原则上不需审批或备案。鼓励优先向中小微企业转移成果。支持设立专业化技术转移机构。

　　二是成果转移收入全部留归单位，主要用于奖励科技人员和开展科研、成果转化等工作。科技成果转移和交易价格要按程序公示。

　　三是通过转让或许可取得的净收入及作价投资获得的股份或出资比例，应提取不低于５０％用于奖励，对研发和成果转化作出主要贡献人员的奖励份额不低于奖励总额的５０％。科技人员在成果转化中开展技术开发与服务等活动，可依法依规获得奖励。在履行尽职义务前提下，免除事业单位领导在科技成果定价中因成果转化后续价值变化产生的决策责任。

　　四是科技人员可以按照规定在完成本职工作的情况下到企业兼职从事科技成果转化活动，或在３年内保留人事关系离岗创业，开展成果转化。离岗创业期间，科技人员承担的国家科技计划和基金项目原则上不得中止。鼓励企业采取股权奖励、股票期权、项目收益分红等方式，激励科技人员实施成果转化。

　　五是将科技成果转化情况纳入研发机构和高校绩效考评，加快向全国推广国家自主创新示范区试点税收优惠政策，探索完善支持单位和个人科技成果转化的财税措施。

　　记者了解到，在今年１月召开的２０１６年全国科技工作会议上，全国政协副主席、科技部部长万钢在谈及２０１６年科技工作总体思路时指出，要以全面落实创新驱动发展战略纲要为主线，更加注重基础研究、原始创新和核心关键技术突破，更加注重成果转移转化，更加注重依靠科技人员和服务创新主体，发挥科技创新在供给侧结构性改革中的基础、关键和引领作用，提高科技创新供给的质量和效率，加快实现发展动力转换，为实施“十三五”规划、确保进入创新型国家行列开好局、起好步。会上，科技部将“深入落实促进成果转化法，实施科技成果转移转化行动”作为２０１６年十项重点工作之一。

　　“此次国务院出台一揽子政策措施，体现了经济新常态下创新发展的决心，旨在加快科技成果转移转化，尽快形成新的生产力，促进大众创业、万众创新，提高发展质量和效益。”中国科协党组成员、书记处书记王春法表示。

　　２０１５年１０月１日起，新修订的《促进科技成果转化法》正式实施。“促进科技成果转化的重要意义在于破除制约科技成果转化的制度性障碍，打通科技成果向现实生产力转化的通道，进一步释放高校和科研机构沉淀的大量科技资源，激发科技人员创新创业的活力，为大众创业、万众创新提供源头活水。”科技成果转化促进联盟理事长修小平此前在接受记者采访时表示。

　　“总体上看，此次国务院出台的５项措施既是对新修订的促进科技成果转化法的细化落实，也是对２０１４年以来北京中关村、上海张江、武汉东湖等国家自主创新示范区开展中央级事业单位科技成果处置、使用、收益管理改革试点成果的肯定、深化和推广。”中关村管委会创新处处长孙晓峰认为，这有利于从根本上解决阻碍国有高校、科研机构成果转化的制度障碍，促进成果产出，提高转化效率。

　　记者了解到，近年来，在中关村国家自主创新示范区试点的一系列先行先试政策中，税收政策成为重要内容之一。“不是简单的减免税，而是从鼓励企业加大研发投入、完善激励制度建设、促进风险投资等方面支持创新活动，降低创新成本。这些政策的推广将极大促进国家大众创业、万众创新的蓬勃开展。”孙晓峰说。

　　“我们将全方位地执行中央政府针对高科技领域的优惠政策。”深圳市创新委主任陆健介绍说，在加计扣除和高新技术产业税收方面，深圳市每年落实到位的税收优惠约为２００多亿元，“这是真金白银的对这个行业领域的优惠政策。”陆健表示，为了吸引国内外的科技成果到深圳进行成果转化，深圳还制定出台了相应的扶持政策，从不同层面推进科技成果的产业化。同时，深圳自去年开始大量发行创新债，把创新券发给创客和小微企业，目的就是要减轻他们的创业成本，提高科技创新能力。

　　对此，中国民营科技促进会副会长汪斌认为，目前创业队伍中科研人员不多，有过硬科技成果的更不多。鼓励科技成果向中小微企业转移，有利于提升科技对整体经济的引领和支撑作用，加速我国发展方式转型升级。

　　“科技部正在制定科技成果转移转化行动计划，‘十三五’期间有望启动由科技部牵头的相关配套政策制定，如科技成果转化市场化定价挂牌公示管理相关制度、高校和科研机构科技成果转化年度报告制度、科技计划项目成果对外转让审查制度、加强对应用类科技计划项目科技成果转化的管理和监督制度以及继续推进国家科技报告制度等。”修小平透露说。（记者张鹏）

　　转自：中国高新技术产业导报

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