内外资企业将实行同等税收制度

在中国享受“ 超国民”待遇的外企不久将获与内资企业平等的“ 国民”身份。日前，国务院发布通知，决定从2010 年12 月1日起，统一内外资企业个人城市维护建设税和教育费附加征税制度。这就意味着过去近30 年给予外企“ 超国民待遇”的时代将正式终结，中国境内所有企业的税制将统一。

“ 内外资税制的统一是历史发展的必然。现在到了中国在加入世贸组织时所承诺给予外资企业优惠的最后期限。”中国社会科学院工业经济研究所市场与投资研究室副研究员杨丹辉表示。

凸显中国经济走向成熟

据财政部有关人士介绍，目前，在中国现行税收体系中，增值税、消费税、营业税、企业所得税、城镇土地使用税、车船税、耕地占用税和房产税等原来内外资企业分设的制度均已先后实现了统一。

据记者了解，外企之所以享有“ 超国民待遇”，有其历史原因：为了鼓励外商在中国投资，1994 年国家税务总局出台了《关于外商投资企业和外国企业暂不征收城市维护建设税和教育费附加的通知》，其中规定，在国务院没有明确之前，对外商投资企业暂不征收城市维护建设税和教育费附加。但“ 超国民待遇”是一柄双刃剑，外企可以享受比国内企业更低的成本和税率，对国内企业构成了明显的不公平竞争。“ 所以取消外企的‘ 超国民待遇’，并非是对外企投资政策的朝令夕改，而是中国市场经济走向成熟与公平的体现。”广东省青年律师徐特力对记者表示。

据了解，由于享受了过多的优惠条件，外企的经营成本比境内企业低很多，即使外企不大幅提高生产率，在中国大陆仍有较好的发展空间，导致众多效率低下的外资企业进入中国内地，而这并不是中国政府的初衷。目前，中国加工企业只获得少许加工费，而产品设计、运储和营销等环节的大量利润则被包括美国企业在内的外国企业获得。例如，一台在美售价约1200 美元的笔记本电脑，中国加工企业仅获取其中35 美元加工费。“‘ 两税合一’意味着今后在中国境内所有的企业将在统一的税收法律和政策下实现公平竞争。”全国政协经济委员会委员、国家开发银行原副行长刘克崮表示。城建税和教育费附加作为企业承担公共建设和服务的税费，其全面向外资企业征收即标志着外资企业理应享受到“ 国民待遇”， 中山大学税收与理财研究中心主任杨卫华表示：“‘ 两税’向外资企业征收理所应当。”

外商继续保持投资热情

在此项政策出台前，部分外企好像早已闻风，大肆宣扬“ 中国外商投资环境逐渐变坏”的言论，而在美国谷歌公司全面退出中国市场后，这种声音达到高峰，他们声称，中国对外商投资限制越来越多。中国美国商会主席华金声也在不久前表示，中国出台的政策有潜在削弱美企在华优势的倾向。“ 这是外资企业被惯坏的表现形式之一。”业内人士对记者表示，这些外资企业只是想在华经营中保有更多的利益。

而随着政策的出台，外商企业对中国投资未来有何计划呢？德国麦德龙集团董事长柯德斯表示：“ 我们将继续扩大对中国投资，董事会成员对企业在中国开展业务充满信心。”而包括西门子、索尼、百胜等多家跨国公司高管都表示，继续看好未来中国经济的发展，还将加大对华的投资。而对于不久前通用电气发表的中国投资环境恶化的言论，美国通用电气国际总裁兼首席执行官费尔迪南多·法尔克解释道，先前言论是被媒体误解了，中国的投资环境并没有恶化，而只是在部分领域出现了竞争加剧。

美中贸易全国委员会的一项调查显示，95%的受访企业对中国未来5 年的经济发展前景保持乐观。这进一步凸显外资仍持续看好中国市场。因此，国家财政部和国家税务总局有关负责人充满信心地表示，对外资企业征收城市维护建设税和教育费附加，不会对中国吸引外资产生负面影响。而刘克崮认为，中国目前正处在经济高速增长期，政治环境稳定，消费市场广阔，劳动力资源丰富，政府长期致力于为国外投资者创造更好的投资环境，诸多有利因素使得中国仍对外资具有较强的吸引力。“一个公平的竞争环境对任何企业都十分重要，外资也不例外，税制统一后，在华外资企业会从中国获得更多的收益。”徐特力对记者说。

来源：中国贸易报

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