12月15日国务院法制办发出关于 《国有土地上房屋征收与补偿条例第二次公开征求意见稿》的说明，该条例将在12月30日前向公众再度征求意见。
最为瞩目的是，此次取消了行政强制拆迁。国务院法制办认为，这有利于加强对基层政府征收补偿活动的制约，有利于减少在房屋征收与补偿中的矛盾。
“此次征求意见稿在补偿范围等方面有所进步，但在公共利益界定、危旧房改造方面的规定，严重退步。”14日曾参加法制办讨论会的学者马光远告诉《每日经济新闻》记者。
上海东方昆仑律师事务所律师王克健介绍，一部条例的草案连续两次大规模征求公众意见，在我国并不常见。
房屋补偿不低于市价
法制办网站称，自1月29日发出征求意见以来，共收到意见和建议65601条，社会各界围绕征收补偿、公共利益界定、征收程序以及强制搬迁等问题，提出了许多意见和建议。
其中，各界对于补偿问题提出的意见最多，有13332条。有主张称，补偿标准应当是房地产市场价格，从而能够保证被征收人可以在市场上购买到区位、面积、环境等条件相似的住房。
二次征求意见稿规定：对被征收房屋价值的补偿金额，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构，按照房屋征收评估办法评估确定。
二次征求意见稿还规定，对被征收人的补偿包括被征收房屋价值的补偿，因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿，因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，政府应当优先给予住房保障。
“这是此次征求意见稿进步的表现，此前只是对被征收房屋的价值进行补偿，没有匡定征收期间的损失补偿。”马光远认为。
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