增值税改革进入立法程序，营业税或取消

中国第一大税种和地方第一大税种将要来一次全盘改革，这项改革被称为增值税扩围，即增值税覆盖营业税征收范围，成为贯穿工、商、服务业的税种，同时营业税将取消。

　　据本报了解，目前增值税改革已进入立法程序，这项改革目前在中央层面被认为是“十二五”势在必行的改革。

　　同时，增值税将一改多年面目，设置多档税率，甚至17%的基本税率也面临调整。

　　营业税弊病

　　增值税扩围改革，就是把现在营业税征收的范围纳入增值税范围，进而取消营业税。目前，中国的工业和商业企业征收增值税，服务业征收营业税，两者不交叉。营业税的三大征税对象为服务业、不动产以及无形资产。

　　而随着服务业的不断发展，营业税税制弊端凸显。“最大问题就是重复征税”中国社科院财贸所财政研究室主任杨志勇说。

　　营业税是按企业的销售额或营业额全额征税。但有些服务业中间流转环节多，金融、保险、信托理财、物流，这些中间环节特别多，每一道环节都征营业税，导致服务企业税负太高，也阻碍了专业化分工。

　　例如物流业包含仓储、运输、包装、配送等，都是专业化很细的，营业税的税制扼杀了专业分工，因为每细分一个行业，就要征一道税。

　　针对上述问题，2010年9月1日起，上海率先试点《营业税差额征税管理办法》，对八大类进行营业税差额征税。比如，办法规定，从事广告代理业务的企业，以其全部收入减去支付给其他广告公司或媒体的广告发布费后的余额为计税营业额。此前，企业这一支出并不从营业额中扣除，全额征税。

　　试点涵盖了交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业等大部分缴纳营业税的行业以及无形资产和不动产等项目。

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