六年前启动的现行《煤炭法》修改，如今只差一步。
4月20日下午，全国人大常委会审议了修改煤炭法的个别条款。此后，该修改将被递交全国人大法工委，后者与有关部门沟通商量，再呈送法律委员会全体讨论通过，一路下来预计还需要近3个月的时间。
2005年3月，历经一系列的矿难阵痛，有关部门终于启动了对现行《煤炭法》的修订，其中“死者合理赔偿、矿产资源有序开采”的原则，至今才逐渐明确。
本报获悉，有关专家对审议条款中“煤炭企业是否被强制参加井下意外伤害保险”存在争议，而在争议背后，实则隐藏着煤矿企业、保险公司和煤炭管理部门各自不同的利益诉求。
强制，还是自愿？
据了解，现行《煤炭法》第44条规定，“煤矿企业必须为煤矿井下作业职工办理意外伤害保险，支付保险费”，拟修改为，“煤炭企业在保证职工依法参加保险的基础上，可以为井下作业职工办理意外伤害保险，支付保险费”。
其纠结点就在于“可以”二字，部分专家认为，应该保持“必须”以强调企业的责任。
知情人士透露，现行《煤炭法》1996年实行时，仅限于井下工作的人员，当时工伤保险尚未推行，适用的是强制性的意外伤害保险。《工伤保险条例》2003年正式颁布并强制推行后，现实中煤矿的第一强制险变成了工伤保险。
按照《工伤保险条例》规定，企业无论是否为职工投保了工伤保险，只要出了事故，必须赔偿比例赔偿受害者，这笔赔偿费用来自工伤保险基金。按目前的赔偿标准，一次煤矿死亡事故，死者家属能获得60万元左右的赔偿。
如果已经有强制的工伤保险，再将意外伤害保险维持为“必须”，则投保额度按20万元算的话，死者家属将获得总数更高额度的赔偿。反之，如果修改为“可以”，事故死者则不一定能获得60万以外的赔偿。
有专家认为，现在的修改是把意外伤害险变为企业自愿参与，没有任何约束性，实际上大部分企业都从成本来考虑，基本上不参加商业的意外伤害保险。
因此专家认为，应该在附则中增加一些约束性条款，比如通过工会集体协商等形式，为工人购买意外伤害保险。
不过，也有部分企业和法律界人士认为，目前已经有了强制性工伤保险，再强制推行商业的意外伤害保险，有无必要，是值得商榷的。
转自：
【版权及免责声明】凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯，仅代表作者个人观点，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。
延伸阅读
上半年汽车工业多项经济指标创新高
