卫生部近日发布通知，从2012年4月1日起，香港和澳门服务提供者在内地设立独资医院的地域范围，由上海市、重庆市、广东省、福建省和海南省，扩大到所有直辖市及省会城市。
按照通知要求，港澳设立的独资医院应当符合的条件主要包括：医院符合二级以上医院基本标准，且二级医院投资总额不低于2000万元人民币，三级医院投资总额不低于5000万人民币。
我国内地的医疗服务市场，尤其是高端市场进一步向港澳社会资本开放，并增强公立医院改革的外部推力。不过，港澳独资医院的设置与发展必须符合当地医疗机构设置规划，且能否设立最终需要卫生部批准。
开放地域范围扩大
自2011年以来，内地向港澳独资医院开放的地域范围不断扩大。
从2011年1月1日起，根据《内地与香港/澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议七，内地的上海、重庆、广东、福建以及海南等五个省市允许港澳服务提供者设立独资医院。
根据2011年底签署的补充协议八，港澳服务提供者在内地设立独资医院的地域范围将进一步扩大。从2012年4月1日起，地域范围将从五个省市扩大到全国所有直辖市以及省会城市。
鼓励和引导社会资本办医是2009年医改启动以来一贯的思路和政策，而且按照不久前刚刚公布医改“十二五”规划，“大力发展非公立医疗机构”仍是“十二五”期间的重点，且“新增卫生资源优先考虑社会资本”。
医改“十二五”规划提出，“鼓励有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量以及境外投资者举办医疗机构，鼓励具有资质的人员包括港、澳、台地区依法开办私人诊所。”
此前，国务院改革办负责人在对“十二五”规划解释时还指出，鼓励社会资本办医将“坚持扶优扶强”的原则，鼓励社会资本举办和发展具有一定规模、有特色的医疗机构，发展高水平、高技术含量的大型医疗集团。
从此前一些实践看，港澳资本更多倾向于内地的高端医疗服务市场。香港仁安医院院长李继尧此前曾透露，仁安医院将投资20亿港元在上海建独资医院，并将目标患者定位为在内地工作港人、驻内地的外国人及内地高收入人士。
医院咨询专家、长沙东西现代医院管理服务有限公司总经理刘牧樵做过初步统计，截至2010年，上海已经有20多家中外合资合作医疗机构从事高端医疗服务业，医疗业务总收入超过20亿元。
从此次卫生部的通知也可以看出，对港澳资本的鼓励也更倾向于高端医疗市场。
按照通知的内容，开放的地域范围仍将限于直辖市和省会城市，这些原本就是各地方大型医院的聚集之地。而且，独资医院应当符合二级以上医院的基本标准。投资数额方面，二级医院投资总额不低于2000万元人民币，三级医院投资总额不低于5000万人民币。
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