中国减贫经验给世界的启示

　　在全球，减贫是一项长期的艰巨事业。从长远看，总结中国以往在减贫工作中的经验，不但对于中国未来减贫脱贫工作具有意义，对于世界也是一个贡献。

　　中国的减贫之路没有参照某种特定模式，具有中国特色。世界银行曾指出，发展中国家在2010年提前实现了联合国千年发展目标中的减贫内容，即在1990年水平基础上将极端贫困率减半。如果详细审视数据，这一目标得以完成，中国功不可没。中国也是第一个提前实现联合国千年发展目标贫困人口减半的发展中国家。

　　因此，国际社会在不同场合、从不同角度总结中国减贫的成功经验，其实也是探索减贫之路的参考。

　　在英国海外发展研究院资深研究员苏慕亚·查多帕塔耶看来，中国减贫事业的发展得益于两大优势。一是经济保持较快增速，使减贫举措能获得足够资金；二是政治体制稳定，有利于国家持续、稳定地制定和落实减贫政策。

　　老挝国立大学中国研究中心主任西提赛认为，中国在减贫领域有许多行之有效的措施，比如鼓励掌握丰富知识的大学毕业生和公务员到欠发达地区工作，根据各地资源禀赋改善基础设施，依照各地潜力创造发展条件和创造就业机会等。

　　“贫困问题是市场失灵的表现，必须通过政府干预来纠正。”泰国正大管理学院中国东盟研究中心主任汤之敏对近年中国的减贫实践进行了总结。他认为，中国创新了脱贫模式，电商脱贫、旅游脱贫、光伏发电脱贫等资产性收益脱贫，是非常好的脱贫实践。中国的精准扶贫通过产业发展、教育和培训、生态保护、易地搬迁扶贫等为贫困人口创造可持续的发展机会，充分调动其潜在的能力及创造力。

　　对于中国的减贫实践，中国自己也在不断总结，并且愿意与全球各国积极展开减贫合作。日前，博鳌亚洲论坛首次发布了《亚洲减贫报告》，其中谈及中国减贫经验。论坛副理事长、中国人民银行前行长周小川在发布会上谈及四点经验，一是改革开放是推动减贫工作发展的重要战略，很大程度上决定了减贫的制度选择和发展战略。二是在宏观层面的顶层设计。三是能够出台相应的具体政策，如基础设施的改进、城镇化及教育的发展均能对减贫起到非常重要的作用。四是财政政策对收入分配的调节作用，以及对扶贫攻坚的支持。

　　对于消除贫困必须要有客观清醒的认识，一方面，随着贫困标准的提高，贫困人口数量有可能再度增加；另一方面，防止脱贫人口返贫以及在减少贫困人口绝对数量的同时减缓不平等现象仍是需要常抓不懈的问题。对世界而言，亚洲国家的贫困率已经降到较低水平，但各国之间情况并不均衡。减贫仍是一项长期的事业。（周武英）

　　转自：经济参考报

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