在近期闭幕的十一届全国人大三次会议上，温家宝总理在政府工作报告中明确指出，2010年我国政府要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观政策的连续性和稳定性，提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展，这也为钢铁行业的进一步发展、保持钢材需求的稳定增长创造了良好的宏观政策环境和市场环境。同时，今年的政府工作报告还进一步强调，2010年我国的经济环境虽然可能好于去年，但面临的形势极为复杂，决不能把经济回升向好等同于经济运行根本好转，要深入贯彻科学发展观，着力加快转变经济发展方式，大力推动经济进入创新推动、内生增长的发展轨道。通过学习政府工作报告的精神可以看出，2010年钢铁行业面临的机遇和挑战并存，转变经济发展方式、提高经济运行质量刻不容缓。
2009年钢铁企业生产增长但效益下降
2009年，在国家保增长、扩内需等一系列经济政策的刺激下，特别是国家加大了固定资产投资、实施较为宽松的货币政策，使钢铁行业迅速扭转了生产下滑、价格下跌、全行业亏损的困难局面，全年实现了生产增长、扭亏为盈的经营成果。但是，从钢铁行业的经济运行质量来看，生产虽然保持增长，销售收入、实现利税、实现利润等相关的经济效益指标同比均是下降的。
钢铁行业效益下降的原因主要有两方面：一是受国际金融危机的影响，国际市场需求萎缩，国内市场供大于求，钢价大幅下降；二是钢铁企业有大量高价原燃材料库存要消化，致使钢铁生产成本居高不下。基于这两方面的原因，虽然钢铁企业采取了各种措施降本增效，但最终呈现的仍是成本降幅低于钢价降幅、行业效益大幅下降的局面。
2010年钢铁行业面临三大难题
今年初以来，随着世界经济的逐渐复苏，我国经济继续保持了稳步回升的态势，加上市场预期向好，钢材市场也出现了需求增长、价格上涨的局面。但是，正如政府工作报告所指出的，我们面临的形势极为复杂，经济运行是否根本好转还难以确定。目前，钢铁行业运行仍面临三大问题：
一是国际经济形势严峻，出口难以大幅度增长。虽然今年初以来美国和欧洲国家的经济有所复苏，但需求依然低迷，而且各国随着经济好转，钢铁产能也在逐步恢复，加上国际贸易保护频发，人民币升值压力加大，钢铁产品出口恐怕难以大幅增加。因此，想依靠出口缓解国内市场供大于求的矛盾将难以实现。
二是钢铁产能释放较快，社会库存居高不下，国内市场供大于需的矛盾依然突出。今年初以来，受国民经济继续向好、市场预期增强等利好因素的影响，钢铁生产保持了较快的增长速度。今年1月~2月，我国粗钢产量同比增长在20%以上，粗钢平均日产水平也不断创历史新高，钢材社会库存也是逐月增加的。虽然钢材消费保持增长，但在国家经济刺激政策预期要逐渐退出、银行准备金率不断提高的情况下，钢材市场的波动性会进一步加大。
三是钢铁生产用原燃材料价格不断上涨，给钢铁企业效益提升带来了较大的压力。去年第四季度，国家陆续调整了电力、运输价格，煤炭、焦炭、废钢等原材料的价格也不断上涨，特别是铁矿石价格也在上涨，从而推动了钢铁企业生产成本不断上升，使原本微利的钢铁企业生产经营更加困难。而钢铁企业能否通过提高产品价格转移原燃材料涨价的影响，这还要取决于下游行业的承受能力，而目前市场供大于求的情况给钢企的生产经营带来了更大的压力。
加快转变发展方式实现健康发展
外需不足、产能过剩和原燃材料价格上涨是钢铁行业目前面临的最为迫切的问题。钢铁企业要在困境中不断发展，必须加快转变经济发展方式，及时调整发展战略，采取有效措施，不断提高经济运行质量。
首先，要转变企业的发展方式。企业要从重视产量的增长、规模的扩张逐步转向注重品种、质量和经济效益的提高，坚持以市场需求为导向，合理调整产品结构，实现增产增收或不增产增收。
其次，要继续加强内部降本增效工作。今年是钢铁行业成本压力较大的一年，钢铁企业必须通过加强采购成本的控制，技术经济指标的改善和管理水平的提高，大力降低企业的生产成本，提高产品盈利水平，增强企业竞争力。
再其次，要进一步加强对采购系统和销售系统的管理工作。采购和销售是企业的“入口”和“出口”，钢企必须加强这两个关口的管理工作，真正做到增收节支。同时，钢企要加强上下游的产业链建设，逐步建立稳定的能源原材料供应渠道和稳定的产品销售市场，为企业平稳健康发展创造条件。
最后，有效控制财务风险，提高资金使用效率。近几年来，随着钢铁企业生产规模的扩大，以及银行信贷规模的增加，钢铁行业的负债水平逐年提高。今年国家将进一步加强宏观经济政策的灵活性和针对性，银行信贷监管也将不断加强。钢铁企业必须加强资金管理，提高资金使用效率，重视投资风险和财务风险，为企业生产经营和健康发展提供保障。
当前，钢铁行业既面临机遇又面临挑战，只要企业能够真正转换观念、切实转变发展方式，行业的发展必将走向新的起点。
来源：中国冶金报
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