进口暴增外资渗透国内大豆产业链濒临崩溃

随着进口大豆以低价策略涌入中国市场，国产大豆遭遇了“无价无市”的尴尬。而今，在最适合大豆种植的中国东北地区，农民已然没有了种植大豆的热情，而近八成的大豆加工企业因难以扭转亏损局面纷纷停工停产，整个产业链被逼到了崩溃的边缘。

作为世界上种植大豆的黄金地带，且拥有世界上90%野生大豆种类的东北地区，为何一直以来的优势产业在近年却陷入了如今的困局呢？记者为此进行了深入调查。

进口暴增转基因科技成优势

中国大豆产业的困局与转基因进口大豆的涌入密不可分。在2003 年中国加入WTO 后的第2 年谈判中，大豆是中国关税和配额谈判中被放开的第一批农产品。当时，中国大豆贸易尚存优势，就忽略了建立相关的预警保护措施。然而，随着转基因技术在美国大豆种植中被广泛应用，进口大豆无论是产量、储油量均超越了国产大豆。

大规模进口猛烈冲击国内市场，直接将国产大豆逼到了“悬崖边”。就目前国际形势来看，中国大豆产业外部环境恶化。外界纷纷预测，大豆主要生产国美国的种植面积的增加已成定局。这意味着国际大豆的供给将大幅增加，大豆的国际价格将有望走低。从国内进口趋势来看，进口大豆总量屡创新高。商务部在近日调高了3 月大豆的进口预测，将早先的390 万吨上调到456 万吨，上调幅度为17%。这比今年1 月份与2 月份大豆进口增长12%的平均速度要超出5%。

“ 国产大豆的质量没有进口大豆好，即使有国家补贴，但按照国家规定的最低收购价格3.74 元/公斤收购，加工厂也是做赔钱买卖，还不如直接选择进口大豆。”哈尔滨一家大豆加工厂负责人郭经理告诉记者，进口大豆不仅比国产大豆便宜，出油率还高出国产大豆1/6。黑龙江省嫩江县大豆协会理事长张有良接受记者采访时也承认，国产大豆质量比进口大豆要差，目前收购1 吨就意味着亏损一吨，大豆加工厂肯定不愿意。由此，大豆加工厂也掀起了“ 停工潮”。按照黑龙江省大豆业协会的统计，目前黑龙江已经有70多家大豆加工厂停产，形势非常严峻。

“在东北，进口大豆的运输费用太高，企业根本承担不起。” 郭经理告诉记者，目前很多加工厂也被迫向外转移。一般采取在港口城市开设分公司的形式，以便进口大豆到港就能进厂。据记者了解，近年青岛、大连、广东等沿海城市确实陆续新建了不少大豆加工企业，生产经营状态明显好于东北大豆加工厂。

受控外资企业呼吁政策支持

“ 中国没有产业预警保护机制，在转基因技术上也落后于美国，所以必定会受到进口大豆的冲击。”商务部研究院研究员梅新育表示，在中国，转基因食品并不被排斥，这导致中国的非转基因食品失去了本来的优势。因此，在进口国外转基因大豆的同时，建议政府大力扶持中国非转基因大豆产业，让本土产业有一个良性的发展环境。

中国海关的相关官员在接受记者采访时表示，美国进口大豆在政府高额补贴政策支撑下，生产集约化程度高，成本低廉，严重挤压国内大豆的市场空间。与此同时，美国通过控制转基因大豆的核心技术，逐步垄断了炼油等下游产业链。“ 外资的介入冲击了本土产业发展，危及到了相关产业安全。”东方艾格农业咨询公司分析师陈丽娜表示，大豆整个产业链几乎全被外资所涉及甚至控制。取消大豆的进口关税和配额限制还不到10 年时间，中国就从大豆出口大国变为世界上最大的大豆进口国，到2009 年，中国每年消费大豆5000 万吨，其中70%至80%均为进口大豆，这些货源主要来自美国和南美洲国家。

在当前大豆加工产业中，有数据显示，中国大豆加工企业的八成以上已被外资控制。“ 先以低价策略打击国产大豆，令国内种植面积萎缩，国内加工工厂停产，随后对大豆加工企业进行收购或并购，将触角伸向炼油产业。”专家说。中国大豆产业协会专职副会长刘登高告诉记者，在大豆进口没有得到控制、外资涌入国内油脂加工市场后，外资大约占据了小包装食用油80%的市场。中国A 股市场唯一一家大豆压榨企业东凌集团粮油的总经理侯勋田对记者表示，中国大豆产业目前面临的形势很严峻，国家应该扶持民族企业的发展，推动民族资本的参与，并出台相关政策。在今年两会上，大豆产业危机已经成为黑龙江省代表的主要话题。有代表在公开场合表示：“ 大豆产业链崩溃不仅直接导致100 万农民失业，还将对地方经济发展产生重大影响。” （杨江明）

来源：中国贸易报

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