限出令虚设外资设厂“变相出口”稀土

我国的稀土出口已有了 “配额+关税”的双重门槛，这对于正在觉醒和崛起的稀土大国来说，算是双重利好。然而，相比之前我国稀土出口“无配额限制+出口退税”的超惠待遇，这无疑又给了长期依赖我国稀土原材料出口的外资企业当头一棒。

正因为如此，稀土行业“变相出口”的苗头正悄然滋生。2009年，全球稀土市场的供应依然有90%来源于我国。据调查发现，部分外资通过对我国稀土原料初级加工后“变相出口”现象早就存在，而近几年，国外钕铁硼应用生产企业向我国转移也愈加明显。这对于正处在稀土话语权爬升中，力推“限出多储”的我国来说，是必须引起警惕的。

初级原料加工变相出口

赣州华京稀土新材料有限公司杨经理表示，因出口受限，变相出口在国内很普遍。以赣州为例，日资和赣州当地的民资合作办厂，把稀土加工成简单合金，因为合金的出口没有原材料的出口那么受限，这就是典型的变相出口。类似这样的情况很多，这种变相出口的方式已经存在五六年了。

针对这种变相出口，地方政府此前基本不会干预，反而积极引资。因为引进的外资越多，对地方政绩拉动的效应也就越大。但随着国家对稀土出口层面的日益重视和关注，地方政府也开始意识到这个问题，状况可能会有所改变。

众所周知，在我国生产的初级加工具有高耗能、高污染的特征，而发达国家将污染丢在我国也是目前稀有金属业界公认的事实。

目前，有些地方为了引资，完全不顾国家的产业政策，越权审批。有些企业为了资金，也完全不顾国家的产业政策，而“瞒天过海”。

钕铁硼企业转移明显

“这实在是一个矛盾点。”国内一家大型央企稀土公司内部人士表示。一方面，鉴于我国稀土应用技术研发的落后性，国家不得不鼓励外商投资兴办稀土应用项目；另一方面，大量外资引进又难以避免“变相出口”的出现。而问题关键在于，对于“变相出口”的定义目前尚很难完全界定。

“近两年，国外钕铁硼应用生产企业向我国转移就非常明显。”上述人士透露，钕铁硼从去年开始就要征收15%的出口关税，而钕铁硼又是发展新兴电动汽车、风电等重要稀土应用行业的重要元素，很多稀土应用产品实际成本的60%-70%都来自稀土。

无疑，在我国设厂，不仅购买原材料将不受限制，还可以有利地规避我国的稀土出口限制。在我国钕铁出口设限以后，大力举迁我国投资设厂，一定程度也可算做“变相出口”。

作为基体元素，稀土的应用越来越广泛，数据显示，自2002年以来，以“稀土磁性材料”为代表的“新材料领域”增长强劲，占比从2003年的34%上升到了2009年的55.21%。

有分析人士认为，随着低碳经济的到来，风电、新能源汽车、节能压缩机等新的应用领域正在形成，预计未来5年，钕铁硼行业全球仍将保持15%的增速，而我国有望保持20%的增速，这绝对是个极大的诱惑。

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