印度有意限制铁矿石出口中国钢企积极应对

在中国钢企与国际铁矿石三大主要生产商——力拓、必和必拓和淡水河谷就2010 年铁矿石价格的谈判进行得剑拔弩张之际，英国路透社和《金融时报》日前发出报道，全球第三大铁矿石出口国——印度钢铁部部长阿尔·查维迪已提议完全禁止本国铁矿石出口，以求为该国快速增长的国内经济保障矿产资源。

印度是世界第三大铁矿石出口国，其最大的出口市场是中国，此次印度的“限矿”行为自然会使中国方面受到一定影响。但也有分析人士指出，“山不转水转”，面对印度方面的变化，中国钢企并不是束手无策，可以通过使用国产矿替代进口矿等多种方法进行应对。

印度“任性之举”引来多方非议

据了解，印度过去便曾试图采用惩罚性税收或配额限制出口。今年年初，印度曾将铁矿石出口关税提高。当时就有钢企表示，由于印度矿都是现货矿，而长协矿的长期不足使得国内大部分钢企都要从现货市场拿矿，印度矿基本上就是首选。如果印度矿的价格再度上调，许多中国钢企都将陷入停产困境。加拿大《金融邮报》发表文章指出，印度钢铁提出的出口禁令实际上是资源保护主义的体现，目的是为了保护本国的钢铁产业。因为中国是全球最大的钢铁生产国，而印度是全球第三大钢铁生产国，两国一直存在竞争关系。同时，英国《金融时报》中文版也发表评论认为，印度此举是损人不利己。文章指出，无论自给自足的理想有多么吸引人，它们在实践中都不可能成功。

禁止出口将沉重打击专门出产铁矿粉的矿商，同时对印度与中国、日本和韩国的贸易关系都造成不可估量的损害。此外，在印度财政赤字不断扩大之际，切断稳定的销售和税收收入来源，将是不合情理的“任性之举”。一时之间，印度成了众矢之的。面对舆论压力，查维迪日前在接受美国CNBC 电视台独家专访时不得不解释说，他不是要完全禁止铁矿石出口，而是希望能将这种不可再生资源的出口量降至最低，“ 我倾向于以出口税为调节手段，希望铁矿石的出口税率能根据价格变动来调整”。

中国现代国际关系研究院南亚问题专家傅晓强认为，关于禁止铁矿石出口的讨论反映出了印度国内当前的某种“ 资源保护主义”。傅晓强认为，从现实来看，印度国内的钢铁企业产能有限，短期内也不会有大幅度的产能提高，因此，一旦禁止铁矿石出口，印度国内的钢铁企业将无法完全消化铁矿石供给。

铁矿石价格大跌

分析人士指出，印度钢铁部部长表态限制本国铁矿石的出口，与近来国际市场上铁矿石价格的持续快速下跌不无关系。中国方面的数据显示，随着铁矿石传统年度定价机制被打破，国际上铁矿石价格调整越来越频繁，铁矿石价格自4 月中下旬开始下跌，目前已经连续下跌了2 个多月。印度品位63.5%的粉矿价格从最高的每吨195美元，已下跌至每吨125 美元。国内分析人士指出，目前进口矿价已创下近6 个月以来最低点，其中7 月以来进口矿价格每吨就下跌了近20 美元，跌幅达到了13.8%。此外，中国的汽车和大型家用电器的产量和消费量均有大幅增长，这意味着中国很快将成为继美国之后最大的废钢生产国之一。

国际钢铁协会的专家认为，在今后5 年，中国产生的废钢将占到中国所需原材料的差不多70%，这将导致铁矿石价格暴跌。在出口铁矿石的盈利空间日益缩小的大背景下，印度政府自然更希望将这种“ 不可再生资源”留给本国钢铁制造商。对于印度来说，随着铁矿石价格的下滑，用印度的高含灰量煤替代价格昂贵的进口炼焦煤，钢厂再通过采用先进炼钢工艺，印度就有可能成为世界上效率最高的钢铁生产国之一。印度钢铁部负责人强调，印度的钢铁企业已经开始采用新的炼钢技术，并正在扩大产能。到2012 年年底以前，印度计划将其钢铁产能从目前的7200 万吨提高到1.24 亿吨。“最好是出口成品钢材，而不是原料。”该负责人强调说。

对中国影响有限

分析人士指出，即使印度政府禁止铁矿石出口的想法得到国会批准，中国钢企也可以找到替代解决方案。数据显示，今年3月，中国国产原矿7972 万吨，4 月为8807 万吨，5 月更是达到9105 万吨。业内人士预计，今年的国产铁矿石原矿产量可能在10亿吨左右，约合3 亿多吨高品位矿，一定程度上能缓解进口压力。有报道称，目前很多中国钢企已使用价格相对低的国产矿替代进口矿。在通过拥有自有矿山和提高开采比例来提高自供比例的同时，中国钢企还在寻求更多的铁矿石进口来源。尽管印度对华铁矿石出口近年来逐年增加，但是印度铁矿石在中国市场所占的份额却大幅下降。中国海关总署公布的数据显示，印度出口铁矿石在中国市场份额下降的同时，南非对华铁矿石出口出现了飞速增长，南非铁矿石在中国市场所占份额从2005 年的3.3%增长到2009年的5.4%。

可以看出，面对巴西、澳大利亚、印度三大铁矿石供应国的“ 围堵”，中国钢企也加快了对外投资的步伐，这也很大程度上缓解了中国对进口矿的依赖，形成了铁矿石多元化的供应渠道。目前，中国进口铁矿石来源已达40 多个国家和地区。除澳大利亚、巴西等传统资源国家外，也开始出击南非、蒙古、越南、哈萨克斯坦、柬埔寨、秘鲁、阿根廷等国的矿产资源。

据相关机构统计，在全球金融危机的背景下，中国钢企在海外并购非常活跃。2008年和2009 年，中国钢企海外矿业并购规模达到400 亿美元，占最近10 年海外并购总额的80%。专家建议，国家应在境外开矿的政策上给予支持，为境外开矿创造条件，如设立资源风险勘探基金，设立资源开发基金，支持境外开矿。据悉，国家发改委已在酝酿设立专业部门，加强对国内企业海外开矿的引导。

来源：中国贸易报

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