外资插手国内粮食市场搅动一池浑水

编者按：中国今年连续突发灾害，粮食问题凸显。更令人忧虑的是，近年来外资渗透进中国粮油领域已经比较深，仅新加坡丰益国际旗下“益海嘉里”就在全国各地建有60 多家粮油加工厂，占据中国食用油市场50%的份额。外资企业进入中国粮食购销领域究竟是好是坏？

有关专家认为，目前多元化收购主体以及外资进入中国粮食的购销环节，短期内能够看到的好处是粮价上涨让农民得利，可避免粮食收购企业一家甚至几家垄断市场，但长期来看对国家和地方的粮食安全都存在一定影响。因为外资企业等多主体进入粮食购销领域后，有可能使政府有关部门不能及时掌握粮食库存和购销状况，导致难以做出正确的决策。

在当前的通胀预期下，部分企业和商人会囤积粮食，然后放出各种信号，像炒作绿豆一样趁机炒高粮食价格，这会对粮食市场的稳定产生不利影响。说来大家可能不信，几乎每天在我们的灶台前，餐桌上晃悠的“金龙鱼”、“胡姬花”、“ 鲁花”、“ 福临门”等等这些食用油中文名字，绝大多数人估计没有注意到，他们其实还有另外一件华丽的外衣：外资——新加坡丰益国际企业。

据记者了解，在国内一些主要产粮地区，粮食储备企业制定收购价格，出现要与国际粮商协商的局面。有关统计表明，目前，仅新加坡丰益国际旗下“益海嘉里”就在全国各地建有60 多家粮油加工厂，占据中国食用油市场50%的份额。农业部长韩长赋日前提醒“中国人的饭碗不能端在别人手里”，并非危言耸听。

民以食为天，国以粮为本。“外患”之下，“内忧”连连，由于今年连续的旱灾、水灾，也成为中国粮食安全的主要威胁。对曾饱受吃饭困扰的中国来说，需要始终对粮食安全保持敏感，否则会遭遇“ 谁来养活中国人”的世界质疑。商务部研究院研究员梅新育接受记者采访时认为，确保中国的粮食安全还有许多事要做。“ 一个是耕地面积的稳定，第二个是政府对农田水利基础设施的建设要保证投入和巩固加强，再一个就是在运输和销售等等方面的基础设施进行改进，然后就是在提供品种、品质等方面提供进一步保障。”这些，显然并不是中国粮食危机的全部。

灾情频发“粮仓”紧缩

2009 年和2010 年春季，北方冬麦区和西南地区分别发生历史罕见的大旱，给粮食生产和人民群众生活带来了巨大威胁。气候变暖极有可能导致未来极端气象灾害的范围、程度和频率加大，频发的旱灾、水灾将成为中国粮食安全的主要威胁。麦肯锡公司去年发布了与国家发改委国际合作中心、中国农业科学院联合开展的《从粮仓到旱地——中国华北、东北地区抗旱措施的经济影响评估》报告。这份研究报告认为，气候变化影响预计将导致干旱问题进一步恶化，中国需要采取更多措施来保护受到威胁的“粮仓”。去冬今春，西南地区发生大旱，耕地受旱面积一度达9654 万亩，作物受旱7097 万亩，待播耕地缺水缺墒2557 万亩。云南省今年小春作物因旱绝收超过1000 万亩。2009 年，华北主要省区冬春连旱，高峰时全国作物受旱面积达到1.61 亿亩，国家防总首次发布了旱灾的红色预警，后来内蒙古和辽宁西北的伏旱和秋旱导致大面积粮食绝收。“ 洪灾一条线，旱灾一大片”。陕、豫等省区一些水利部门干部认为，与中国历史上多次出现的全国性多年持续旱灾相比，北方近几年的旱灾只是区域性和季节性的干旱，但已暴露出旱灾对中国粮食和水源安全的严重威胁。陕西省防汛抗旱办副主任翟大明说，陕西“ 十年九旱”，旱灾损失占自然灾害损失量的50%以上，2009 年全省因旱灾减收粮食100 多万吨。陕西省以2007 年为基本年进行评估，如果2020 年出现特大旱情，将会有500 万人出现吃水困难，粮食产量减少20%左右。

中国的干旱事件几乎年年出现。据《中国水旱灾害公报》公布的数据，1950 年至2007 年，全国农业平均每年因旱受灾3.26亿亩，年均因旱损失粮食158 亿公斤，占各种自然灾害造成粮食损失的60%以上。与此同时，全国农作物年均因旱损失粮食由20 世纪50 年代的43.5 亿公斤上升到90 年代的209.4 亿公斤，2000 年以来高达300 多亿公斤。此外，今年的水灾也成为重要威胁。入汛以来的第二波强降雨近日再度袭击中国南方地区，长江流域的部分险情甚至堪比1998 年大洪灾时期。实际上去年和今春的北旱南涝已重创中国农业收成。官方数据显示，截至6 月底，江西、湖北、湖南等南方6省农作物遭受强降雨袭击，成灾绝收面积高达57 万多公顷，而中国三大主要粮食作物（水稻、小麦和玉米）逾两成正来自这些受灾地区。

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