编者按：从1999年至今，抑制过剩产能、淘汰落后产能的呼声和政策一直持续不断。但是，多个行业存在的产能过剩问题越来越严重了。国家发改委等10部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》指出，不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电设备、多晶硅等新兴产业也出现了重复建设倾向。
本报记者通过深入一线调查研究发现，产能过剩行业仍在大批上马新项目！我们也发现，解决过剩产能问题将是一个长期的过程，政府发展思路的转变则是解决产能过剩问题的关键。
河北省某县，古老的桑干河正见证着光伏产业的“大跃进”。
河畔，一个300吨光伏材料生产基地拔地而起。基地是某县光伏产业园的一部分，投资者是来自北京的一家大型国有企业。
7月23日，这家国有企业的副总经理张剑（化名）刚刚从基地返京。他告诉记者，该项目计划总投资为30亿元，每年可生产太阳能多晶硅材料3000吨。项目分两期建设，第一期投资3亿元，产能300吨，项目自开工之日起18个月后进入试生产，最快明年便可投产。
这个项目引起了当地政府的高度关注。该县领导曾表示，政府各级、各部门一定要为项目的下一步发展提供配套服务和优惠政策，争取把该项目建成省重点项目、省战略支撑项目。
“2004年，多晶硅的价格为每公斤24美元，现在直逼80美元大关。这样的价格涨势点燃了地方投资光伏产业的热情。”一位业内人士在接受本报记者采访时说。
去年9月，国家发改委等10部门联合下发的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》指出，我国的风电设备、多晶硅等新兴产业出现了重复建设倾向。
新能源产业基地遍地开花
据本报记者不完全统计，目前中国至少有18个省份提出要打造新能源基地或者把新能源当作支柱产业来发展。另外，有近百个城市把太阳能、风能设备作为城市的支柱产业
张剑认为，多晶硅行业并不是真正的产能过剩，而是产能规划过剩。
据本报记者的不完全统计，中国各地方的多晶硅产能规划加在一起近20万吨，而中国去年的多晶硅产量仅为5至6万吨，再加上1.5万吨至2万吨的缺口，中国对多晶硅的需求最多也就在8万吨左右。
一位业内人士在接受本报记者采访时说，我国目前已投产、已开工建设或正准备上马的多晶硅生产线有几十条，如果都按计划建设完成，将出现严重供大于求的局面。
本报记者调查发现，从西部到东部、从内陆省份到沿海地区，中国数十个城市都在打造光伏产业园，很多地方提出了打造千亿级光伏、多晶硅产业园的目标。
在多晶硅生产重地四川省乐山市，太阳能光伏硅材料产业链目前有28个项目，总投资达409亿元，投资企业包括永祥、新光硅业、东汽峨半、乐电天威等。据当地发改委工作人员介绍，截至6月底，乐山全市已形成年产多晶硅4500吨的能力，居全国第一，预计年底将扩张至7500吨。
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