7月12日，印度钢铁部部长维尔巴德拉·辛格向媒体表示，如果有可能，政府应当彻底禁止出口铁矿石，或者，至少要对铁矿石统一征收20%的出口税，并且他所在的钢铁部已向财政部递交了相关的倡议书。自此，拉开了关于印度限制铁矿石出口争论的帷幕。7月26日，印度主要的铁矿石生产和出口地区卡纳塔克邦传出计划禁止该邦境内10个港口的铁矿石出口贸易的消息，被禁运铁矿石的港口主要有OldMangalore港、Karwar港和Belikeri港等。7月27日，卡纳塔克邦首长在接受媒体采访时说：“虽然没有官方通知，但邦政府已经禁止铁矿石出口。”
进入2010年，由于必和必拓、力拓和淡水河谷三大矿业巨头对铁矿石的大幅涨价，中国对印度铁矿石的依赖程度不断提高，在此“三面夹击”变“四面围堵”的非常时期，印度钢铁部部长的放话，及其后的一系列动作，是否具有非常含义？
印度的谈判砝码？
印度铁矿石年出口量非常大，但其中差不多85%都是价值较低的粉矿。印度的炼钢厂缺少相关设备和技术，无法将粉矿冶炼成钢铁。因此，印度限制铁矿石出口，不仅会引发进口国的抗议，而且对本国没有重大意义，那么，印度为何还要做这种损人不利己的事呢？
从这次的禁运事件来说，卡纳塔克邦所辖的10个港口禁运铁矿石，听上去规模庞大，实际上这10个港口对中国的铁矿石出口量仅占整个印度出口量的10%左右。虽然此举及可能的后续措施带来的长期影响还不明朗，但在短期内已经给中国铁矿业带来了不小的压力，7月19日至25日，63.5%的印度铁矿石的成交价格已经突破140美元/吨，一周内上涨超过10美元/吨。这不免有些“敲山震虎”的意味。至此，印度限制铁矿石出口已然变成了一场秀，更像是针对中国的一次表演。
据印度工商部提供的数据显示，中国已经连续多年成为印度铁矿石最大的进口国。印度出口的铁矿石中约90%都是运往中国。今年上半年，中国对印度铁矿石进口量占总进口量的20%以上，已经超过对巴西铁矿石进口量，仅次于对澳大利亚铁矿石进口量。中国对印度的铁矿石需求量可谓是节节攀升。而三大巨头长期盘踞中国市场，控制铁矿石价格，越发激起中国对长期丧失铁矿石价格话语权的不满，开始积极寻求新的途径，打破市场垄断的僵局。瞄准这一时机限制铁矿石出口，印度是否也想从中分一杯羹？此举是否是与中国谈判的砝码？种种疑问也许只有等待印度政府的下一个动作。
中国的砝码何在？
铁矿石市场各方蠢蠢欲动，中国若再不采取行动，必然会落到“人为刀俎、我为鱼肉”的下场。那么，中国铁矿石市场发展的未来之路何在呢？
中国已探明铁矿石资源保有储量为462亿吨，居世界第五位，但多数铁矿石埋藏深、品位低、开采条件较差、开采成本高、多是中小型矿床。这些特点决定了中国进口铁矿石的必然性。自1990年，中国进口铁矿石所产铁占全国生铁产量的比重逐年增加。
然而，中国的铁矿石进口渠道仍然比较狭窄，主要集中在世界几个主要的铁矿石出口国，如澳大利亚、巴西、南非、印度、秘鲁等。这样就造成了市场垄断，不利于中国钢铁市场的发展，中国铁矿石市场亟待转型。针对上述问题，中国应该大力拓宽进口渠道，发展与新型铁矿石出口国的贸易关系，引入第四方、第五方，完善市场竞争机制，提高话语权。
最近，国际市场出现了利好消息，为中国市场的转型提供了良好契机。例如，陷入债务危机的欧盟各国对铁矿石的需求量降低，国际海运费下降，甚至包括巴拿马运河新船闸建造工程的正式动工，使超巴拿马型船和航空母舰得以通过，都为中国提供了新的选择。以海运价格为例，中国钢铁企业进口铁矿石，以到岸价结算——包括离岸价和海运费两个部分。根据以往的贸易经验，中国钢铁企业需要承担的海运费有时甚至占到铁矿石到岸价的一半。根据中国国际海运网的实时数据，从2007年6月起，从巴西、澳大利亚到中国的海运费一直处于上涨阶段。直到2010年6月13日，上海航运交易所信息部就当前铁矿石海运市场发布重要述评报告称：“巴西至中国的海运费暴跌14．89％。澳大利亚到中国的海运费暴跌31．53％，创历史跌幅之最。” 海运费的下跌，无疑降低了铁矿石的进口成本，为中国与国外企业议价提供了良好的契机。 如果这些都可以成为中国在铁矿石市场上博弈的砝码，那么，我们有理由期待一个更明朗的结果。
来源：中国煤炭报
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