进口奶制品“全面超线”或成定局

本报讯 进口高端奶制品大举上岸，数月超过触发水平量，相应的管理机制即将打开。无奈的是我国奶业，在低端市场徘徊，尚无填补高端奶制品市场的冲动，除了第四类农产品的奶酪进口尚余缺口711吨外，上半年我国自新西兰进口的奶产品均超触发水平量，按此速度，进口"全面过线"在7月份就可能成为定局。

进口激增将中国高端奶制品缺口暴露无遗。日前，记者从海关总署网站公布的《2009年中新自贸协定特保农产品进口情况表》中发现，我国自新西兰进口的前三类农产品（鲜奶及奶油、奶粉、黄油）的数额已经分别在4、5、6月份超过触发水平量。就此，中国海关已对第一、二、三类农产品实施特保措施。尽管此四类农产品都离不开个"奶"字，但个中也有不小区别。

记者从有关部门了解到，四类奶产品中，奶粉的进口量水平最高--达111089万吨，已破10万关卡，"完胜"进口水平1833.6吨的鲜奶及奶油；而黄油则为10705.6吨、奶酪为3258吨，奶粉制品对中国市场的诱惑力可见一斑。根据中新自贸协定，进口数额一旦超过当年的触发水平，特保措施将自动生效。"但人们不应对"特保"一词误读。"该部门人士向记者透露，所谓"特保措施"，只是将目前的税率水平调升至最惠国税率水平。"而基准触发量每年都会以5%的速度递增，动态变化让''特保''有了弹性，一旦进口数额低于触发水平线，''特保''将自动解除"。

然而，奶制品进口"超线"还是引起了人们的关注。一些业内人士认为，在外贸进口增速快于出口增速的背景下，下半年，中国奶制品进口仍将维持"超线"态势。该人士告诉记者，不止是享受自贸协定优惠的新西兰，我国自欧盟进口奶制品数额也呈上升趋势。"这同我国对奶制品的刚性需求不无关联，消费结构升级也是诱因之一"。

伴随中国市场细分程度日益深化，高端奶制品需求出现缺口。社科院亚太所专家高程在接受本报记者采访时指出，中国的高端奶制品消费人群相对固定，并呈数量递增趋势，为进口"超线"下了基础。"当然，这也暴露出国内高端奶制品不能满足消费者需求的一些''缺憾''"。其实，从海关总署公布的该进口情况表中就可以看出，鲜奶和奶油一类的初级加工奶产品的进口量仅为奶粉制品的1/7左右。高程解读说，这表明，在国际竞争日益激烈的今天，中国奶制品企业仍然在走低端路线，高端生产有些跟不上步伐。"因此，质量保证先行，提高企业的核心竞争力是根本"。此外，既然"超线"态势成定局，海外奶产品会否借势"井喷"至中国？两位人士均表示，国内业界或受影响，但影响有限。"毕竟，海外奶产品制造商多采用集约化生产方式，生产与市场分配的规律性较强。即便出口增长，也不会令其国内生产盲目扩张"。（本报记者 孙楠）

来源：国际商报

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