以前是老祖先下南洋、北京人在纽约，是中国人到国外去打工，可是近年来，中国经济的发展犹如巨大的磁石，开始吸引各种肤色的洋人来华“淘金”。有专家认为，在中国劳动力市场从买方变为卖方市场时，“洋打工”（来华工作的外国人）的到来，可以解决“用工荒”问题。但是，其中的“洋黑工”，即“三非”非法入境、非法居留、非法就业人员的增多，也给社会管理和治安秩序带来了新的挑战。“用工荒”和“洋黑工”浪潮几乎同步，更折射出中国制造隐藏的劳动力危机。
“洋黑工”涌入中国东南沿海
记者了解到，在上海、北京、广东、浙江等地，“ 洋打工”越来越成为推动中国经济发展的“ 新力量”。他们的到来，体现了中国不断增长的经济实力和国家魅力。不过，按照中国法律规定，外国人在中国就业，不仅需要护照签证手续齐全，而且必须有中国劳动部门出具的就业许可。值得关注的是，随着中国经济的高速发展和沿海地区“ 用工荒”的显现，来自越南、柬埔寨等相对落后国家的非法入境者却在加速涌入珠三角。数据显示，1998 年至2001 年间，非法穿越边境到广西的越南人估计在6 万人左右。2007 年，珠海市警方查处了7 宗113 名越南人非法就业案件；2008 年以来，广东省广州、深圳、珠海、佛山、云浮等地的出入境管理部门均连续查获非法入境、非法就业的越南人。2008 年2 月28 日，广西靖西县查处8 名非法入境、非法就业的越南人。广东省公安厅不久前公布的数据显示，仅今年第一季度，广东省查处的非法就业的外国人就已达154 人。近两年来，海南、福建、浙江等地也出现了外国人非法就业事件。
浙江省诸暨双金针纺织品有限公司总经理杨铁峰介绍，金融危机过后，诸暨的代加工生产重新开始繁忙起来，但是普工招聘一直很困难，很多企业遭遇到了“用工荒”。从去年下半年开始，就有不少越南、缅甸的工人偷渡入境打工。但是到底有多少人进入浙江，当地劳动部门表示，一些企业都是秘密使用“ 洋黑工”，整体数据难以统计。中国人民公安大学教授王大伟也指出，由于“洋黑工”的隐蔽性，实际上进入中国打工的“ 洋黑工”的数量远远多于官方统计数据。由于来自越南、缅甸的工人薪酬要求较低，在目前很多地方发生“ 用工荒”的情况下，很有可能会形成一股“洋黑工”潮流。
疏堵结合遏制“洋黑工”蔓延
由于国内劳动力紧缺，劳动力成本上升，直接导致一些企业不惜冒着罚款的风险，雇佣那些非法入境的“洋黑工”。特别对那些利润微薄的加工制造企业，压低一点人力成本，就意味着利润的上升。王大伟指出，非法入境挑战了中国出入境管理的法律，挑战了中国的税收政策，挑战了中国的治安管理制度，也挑战了中国的人才资质政策。虽然目前还不是潮流，但是这一现象给有关管理部门提出了一个不得不面对的难题。实际上，早在2008 年，广东省政协就已经围绕广东省外国人非法入境、非法居留、非法就业现象日趋严峻的突出问题，开展了专题调研，广东省政协外侨委还提交了《在粤外国人“三非”现象调研报告》。
一位不愿意透露姓名的相关人士对记者表示，随着中国工资水平的提升及低端劳动力的缺乏，使其形成了对外国低廉劳动力的需求，而真正要解决非法外来劳工的问题，不能单靠单个部门的力量，关键在于完善相关政策。法律界人士认为，《中华人民共和国外国人入境出境管理法》是在1986 年开始正式实施的，距今已经20 多年。20 多年间，中国的经济环境发生了很大变化，上述法律是否还能适应当今社会的需要尤为值得探讨。
记者了解到，2010 年4 月19 日，国务院第108 次常务会议公布了《国务院关于修改〈中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则〉的决定》，并已经开始施行。尽管专家都建议对“洋黑工”的打击应该从严，但除了相关执法部门一次次突击检查，恐怕遏制“洋黑工”现象蔓延更有效的办法，还是在于如何扼制国内企业对“洋黑工”的需求，正如大禹治水那样，要堵和疏结合。
业内专家指出，国际金融危机到来的时候，首先受到冲击的就是一些无品牌、无技术、无渠道的中小加工企业。它们过去那种低成本、低工资、低利润的赢利模式，在危机后的经济环境中已经难以为继。于是，一些企业就把目光转向了境外，希望把境外的低成本劳动力非法引入国内，继续维持过去那种赚钱方式。正是这些企业创造了一个畸形的劳动力市场，它们才是导致“洋黑工”蔓延的根源。（静安）
来源：中国贸易报
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