新兴能源投资增加产能过剩隐忧重现

备受瞩目的《新兴能源产业发展规划》（以下简称“规划”）预计将于9月中下旬发布。按照规划，预计在2011-2020年的规划期内直接增加投资5万亿元，年均增加产值1.5万亿元，增加社会就业岗位1500万个。在调整经济结构、转变经济增长方式的大背景下，该规划的出台对实现节能减排目标、培育新兴产业意义重大。但我国新兴能源产业发展也面临诸多问题，成为新的经济增长点尚需从资金、技术、政策等多方面努力。

新兴能源产业有望形成新的经济增长点

后危机时代经济发展亟须新的增长点，我国战略新兴产业发展规划即将出炉，新能源作为战略新兴产业，其拉动投资、带动经济增长的意义重大。环保设备、煤化工、洁煤燃烧技术、风能、太阳能、核能、生物质能、智能电网、新能源汽车、建筑节能、节能电器等行业有望获得发展契机。

与去年曝光的《新能源产业振兴规划》相比，《新兴能源产业发展规划》着眼的目标从短期的2012年，延长至2020年，即国家已经将其从一个短期振兴规划，升格为长期发展规划，但提出的总目标不变。至2020年，包括水电在内的新能源占总发电量的比例仍然定在35%，非化石能源占15%。但基于稳健性原则，考虑安全性、核电机组核心技术国产化程度、铀矿储备等因素，核电装机容量装机目标为7500万千瓦，低于市场预期的8600万千瓦。水电装机规模达到3亿千瓦，生物质能利用规模达到2.4亿吨标准煤。

湘财证券研究报告称，根据国家已经出台的规划，风电、核电、光电、水电、生物质能2020年的装机容量分别为1.5亿千瓦、7000万千瓦、2000万千瓦、3亿千瓦、3000万千瓦，这五类新兴能源的投资成本分别为9000元/千瓦、11000元/千瓦、30000元/千瓦、8000元/千瓦、12000元/千瓦，投资规模分别为11000亿元、6700亿元、5900亿元、8800亿元、3360亿元。根据相关规划，智能电网投资规模在5000亿元，新能源汽车在7000亿元。

需要指出的是，与我国规模巨大的固定资产投资相比，新能源投资份额依旧偏低。2009年，我国城镇固定资产投资完成额为19.4万亿元，而新能源产业规划期内，直接投资额为5万亿元，每年投资额平均约为0.5万亿元，以2009年固定投资额计，仅占2.6%。

新兴能源产业发展面临诸多困难

随着国家新兴能源产业引导政策的陆续出台，近几年各地掀起新兴能源投资热潮，纷纷打着新能源旗号争上新项目，在一定程度上凸显产能过剩、低价竞争等问题。例如2007年国家出台《可再生能源中长期发展规划》，将风电和太阳能列入重点发展领域，而2009年8月国务院常务会议就指出，不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电、多晶硅等新兴产业也出现重复建设倾向。

近来，对新兴能源产业发展重蹈传统工业发展道路覆辙的担忧日益增加。在太阳能光伏发电产业，光伏材料多晶硅提炼过程中耗能严重。据专家介绍，目前国内提炼多晶硅耗电量基本在2万千瓦时/吨，而被定义为高耗能行业的电解铝，用电量约是1.45万千瓦时/吨，多晶硅耗电量比电解铝还要高。而目前国内光伏产业还没有大规模启动，用国产多晶硅生产的太阳能电池98%出口国外，相当于间接大量出口能源。有消息称，商务部落实限制“两高”（高耗能、高排放）产品出口的政策，拟将多晶硅列入“两高”名单。

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