近日,美国商务部计划推出多项加强反倾销限制措施,主要针对向美国出口的廉价产品。从措施本身来看,美国的限制措施直接针对中国,目的是提高中国商品的销售价格,降低中国输美产品的市场竞争力,以保证美国相关产业发展和本土就业。国内有专家认为,美国相关贸易措施的实施有待进一步观察,但其释放的一些信号可以看出,中美贸易战一触即发。
中美贸易剑拔弩张
据了解,美国总统奥巴马近日已指示商务部部长骆家辉,审查有关反倾销和反补贴的法规,配合美国实现出口额在5 年内翻一番的计划。而美国商务部随后便公布,将加强贸易救济措施的一揽子建议,目的是遏止外国企业从事“危害美国就业的不公平贸易行为”,具体方案将于近期出台。美国商务部高级官员指出,在其拟定的建议中,美国商务部将允许政府在计算反倾销税或反补贴税时,先行扣减中国政府向企业提供的出口退税。据了解,对于这一建议,中国政府感到非常不满,因为这将导致中国出口到美国的货物关税大幅增加。此外,新条例还要求美国进口商在初期关税宣布后即预付一定的现金。
美国智库研究所的中国贸易问题专家巴菲尔德在评价这些措施时表示,美国的做法仅仅是一个姿态,贸易政策措施中的建议不会对中美贸易有太大影响。“据相关的数据统计,只有不到3%的美国进口商品会受到反倾销和反补贴的影响,因此,新建议只会影响一小部分贸易。”巴菲尔德说。
但中国商务部研究院的专家对此表示担忧,普遍认为,这些新政策直接针对中国。这表示美国仍把出口不舒畅的问题归结于与中国的贸易交往上。这是一种损人不利己的做法,既是对中国贸易商的不公平,也是对美国消费者的不公平。国家信息中心经济预测部副研究员张茉楠认为,在美国通过各种手段试图扩大出口的背景下,中美贸易博弈近期将更趋于激烈。今年8 月10 日,奥巴马签署了《制造业促进法案》。根据该法案,美国政府将暂时取消或削减制造业企业在进口部分原材料时需支付的关税。中国是美国能够完成“出口倍增计划”的战略重点。而此次美国商务部针对反倾销新出台的建议,无疑也是配合这一战略实施的。中国政法大学国际贸易法专家武长海表示,美国出台的一系列强化贸易救济的措施建议,打破了WTO 成员关于贸易救济措施规则的平衡。从目前来看,美国还是在模糊的WTO 贸易救济措施规定之内寻求“改变”。这必然引发其他WTO 成员以改变相关贸易救济规则来抗衡美国的这种“改变”,以达到新的“平衡”,最终的结果将是滥用贸易救济措施,贸易保护主义盛行,全球贸易受损和萎缩。
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