淘汰落后钢铁产能的“反思”

　　按照工业和信息化部淘汰落后钢铁产能目标要求，到今年9月底，171户炼铁企业3524.6万吨产能，28家炼钢企业的876.4万吨产能将被关掉。短时期内被淘汰掉如此大的产能，可见我国政府淘汰落后产能的决心之大。但在我们“轰轰烈烈”地淘汰落后产能之时，我们也应该总结淘汰落后钢铁产能给予我们的经验教训，我们还有很多问题须自问，须反思。

　　反思1：我们究竟需要多少吨钢？

　　如果从1979年算起到2020年，我国将初步完成工业化和城镇化进程，应该是40多年的时间。在初步完成“两化”的进程中，我国预期需要累计消费多少吨钢，分年度或者按国家五年一个规划的周期，预计用钢消费需求的总量，到现在为止始终没有一个准确或者比较准确的数据。

　　过去，我们的钢铁专家们在预测，社会上的一些专业机构在预测，政府有关部门也在预测，下一年或者下几年我们究竟需要多少吨钢，预测数据多种多样，但结果表明，我们的预测往往与实际结果有比较大的差距。直到目前，我们对中国发展究竟需要多少吨钢，也没有统一的说法，仍然是见仁见智。最近有专家提出来的，未来10年我国粗钢年产量将达到或超过9亿吨，甚至逼近10亿吨关口，而不是先前预测的8亿吨水平。其依据是：首先是中国人口基数庞大。今后10年内人口数量不会少于14亿。如果按照10亿吨粗钢消费水平计算，14亿人的人均粗钢消费量也才600多公斤，如果按照人口15亿计算，人均粗钢消费量接近600公斤，都大大低于美、日等发达国家粗钢消费峰值时的人均1000公斤左右的水平。其次是中国城市化和工业化进程速度快，力度大。这样就使得中国粗钢消费的年均力度增大，其消费峰值有可能更高。有专家预测，未来20年中国人口超过4000万的城市地区数量将达到44个，须新增400亿平方米的商住综合建筑，相当于每两年增加一座纽约城，为此需要巨额资金投入，也将产生大量的用钢需求。

　　预测永远讲述的是未来的“故事”，至于准确与否还有待评判。透过这种现象，我们不难发现，正是这些年在大目标预期需求上的各执一词，摇摆不定，没有一个总的、科学的预期目标，直接或间接导致钢铁行业出现了盲目发展、无序扩张产能的问题。假设，在国家完成“两化”进程中对用钢总需求作出一个预期、设定一个目标值，或者一个有一定弹性范围的目标值，那么用这个预期目标值去引导、规范钢铁行业适度扩张产能，或许就不会出现这么多“鱼龙混杂”的落后产能来。

　　明年就是“十二五”了，完成“十二五”规划需要消费多少吨粗钢，现在还是一个待解之题。如果说，过去我们缺少经验、缺少科学方法，那么，我们“走过的路”已经给了我们经验教训，不能再让这种预期目标不清晰、不统一的状态持续下去了。有关部门，应该立即着手组织各方面力量，成立专门机构，对未来10年，分“十二五”、“十三五”两个阶段，对国民经济发展用钢需求进行科学预测，并以预测数据指标引导钢铁行业发展，调整产业结构和产品结构，平衡供求关系，遏制无序发展势头。

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