我国部分产品遭遇多国“围追堵截”

本报讯 贸易摩擦可能常态化发展的提醒尚言犹在耳，当前我国同一出口产品相继被多个国家“围追堵截”的现象又不得不引起人们新的警示。

来自商务部的统计显示，自2009年以来，我部分产品频繁遭遇贸易救济调查，铜版纸遭受美国和欧盟“双反”调查以及印度的保障措施调查，无缝钢管遭受美国“双反”调查、印度及墨西哥反倾销调查，铝挤压材遭受美国和澳大利亚的“双反”调查，玻璃纤维遭受欧盟、印度及土耳其反倾销调查。多国的“双反”大棒频频挥舞至同一个方向，背后究竟意味着什么呢？

对外经济贸易大学中国世贸组织研究院副院长屠新泉认为，这种情况一方面表明中国制造的确正面临腹背受敌的困境，另一方面也从某种程度上显示了中国制造在国际市场的竞争力。正如屠新泉所言，山东太阳纸业董事长李洪信在公司近期的“公众开放日”也公开表示，中国造纸业近年来的快速发展，与全球造纸产业的相对平稳形成鲜明对比，中国部分造纸产品的出口，对国际市场老牌造纸强国的固有利益有所影响，这也是中国造纸产业最近遭遇美欧国家反倾销、反补贴的深层次原因所在。从上世纪90代初的年产量1000余万吨，到目前的年产量全球第一，中国纸业在过去的20年实现了从小到大的飞跃，这样的变化无疑令人欣喜。但这并不是引起“双反”调查频繁“光顾”的唯一诱因。新泉指出，从我国目前遭遇“双反”调查的实际情况来看，有80%左右的案件集中在钢铁和化工领域，“这跟产品的特质有一定关联，一般属于资本密集型，差异化程度较低，而且几乎每个国家都有同样的产业，价格比拼至关重要，竞争自然比较激烈”。

除了上述客观原因之外，一个不能回避的主观原因恐怕在于国内的产能过剩，这一点在钢铁、铝材和玻璃纤维行业表现得尤为突出。以无缝钢管为例，上海证券公司的分析指出，目前国内对于无缝钢管的消费需求在1600万吨左右，但我国目前的产能却在2500万吨，加上增产和未统计部分，实际产能可能更多。而来自中钢协的预计却是，今年的出口量仅仅同2009年300万吨的出口量持平，过剩的产能由此可见一斑。

另外，钢铁、有色和造纸行业也是国家近期下决心淘汰落后产能最为集中的三个行业。对于“诊治”出产能过剩的行业，有关方面早已给出建议：加快企业兼并重组，优化产品结构，提高产品档次和附加值。屠新泉则进一步指出，“如今各国注重的是产品内分工，而且形式越来越多，层次越来越细，因此要找到自己最有优势的地方。”他同时表示，中国经济发展不平衡、地域差异大、制造业覆盖范围广，因此既能够造得出高端产品，也在生产数目庞大的“大路货”，产业结构的特点决定了中国在各个市场都面临着竞争，“而且腹背受敌的态势可能长期存在。”李洪信在谈到造纸行业如何“解困”时也表示，中国造纸业以及政府管理部门应该加强与欧美国家产业界的对话，建立协调机制，加强沟通，共同协商国际产业分工，使得中国纸业与国际纸业形成合作共赢的新格局。（作者：陈光）

来源：国际商报

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