中国稀土应警惕变相出口,行业准入门槛亟待制定


作者:陈锴    时间:2010-09-25





  编者按:9月17日至18日,国家工信部党组书记、部长李毅中前往赣南调研稀土产业发展情况。他强调,要切实保护和利用好稀土等战略性资源,在开采利用中注重保护环境,通过各方努力,促进稀土产业健康有序发展,让其更好地服务于经济社会和国家发展。但目前国内稀土行业的现状并不让人感到乐观,“内忧外患”之下,还有许多工作需要相关方面逐步完善。

  稀土行业近日流传着这样一种说法:在稀土资源的整治问题上,中国政府面临着“内忧外患”的压力,鉴于此,商务部可能会进行一次出口配额的补充。

  内忧是指现行的配额分配不太“合理”、“科学”,不少分离企业的生存难以为续;外患则是指西方国家在拿中国稀土大做文章,并密集向中国政府施压,如果中国政府不扩大出口配额,将面临更大的外交压力。

  内忧谁之过

  原本“一致对外”的稀土行业,如今已是内讧不断。随着稀土行业乱象的滋生,越来越多的业内人士将矛头指向现行的出口配额身上。

  记者所采访的赣南就有很多稀土分离企业抱怨配额缩减影响了出口,前往赣南调研的国务院两位参事也成了分离企业诉苦的对象。

  自1998年以来,商务部每年向国内稀土生产企业下达两次稀土一般贸易出口配额,但在2009年,商务部曾进行过一次出口配额补充。今年3月和7月,商务部两次公布了出口配额的指标,总量为2.23万吨,同比下降39.52%。出口限制令已引发一些西方国家的强烈反应。“据此,不排除商务部会效仿2009年的做法,在今年晚些时候再增加一些出口配额。”业内人士如是说。

  据了解,现在的稀土出口配额可谓是极为稀缺。在往年,虽然很多稀土分离企业没有出口资质,但也能想办法买到配额,再弄到一些国外订单,联合有资质的企业“混着”出口。尽管这种做法是国家明令禁止的,但“配额买卖”早已是稀土行业公开的秘密。而在今年出口政策愈加收紧的情况下,这个“公开的秘密”滋生了更多的稀土乱象,并引起了业内人士的争议。

  “在今年国家拟定稀土出口配额时,也是以稀土的生产指令以及实际需求为依据。所以,出口配额的下降不应该是分离企业出现经营困境的主要原因,也不应该是稀土行业的普遍现象。” 五矿稀土研究院有限公司总经理廖春生对记者表示。

  对于配额锐减致使稀土分离企业陷入困境的说法,廖春生指出,部分稀土分离企业在去年或者往年接了很多的外单,而令这些企业没有预料到的是,商务部今年突然大幅度紧缩出口,而这些分离企业根据以前的外单预定了不少原料订单,从而造成了目前预算上的困难。


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